【光明論壇】堅持以質取勝和發揮規模效應相統一

【光明論壇】

作者：魏琪嘉、沈立（分別系國家信息中心經濟預測部產業室主任、研究員，國家信息中心經濟預測部副研究員）

近年來，我國新能源汽車產業發展呈現市場規模、發展質量雙提升的良好勢頭，年度產量首次達成1000萬輛，自主品牌得以充分發展。成績的取得，得益於國內消費市場的發展、企業自主創新能力的提升，更得益於我國強大的產業政策支撐，在有效統籌處理好質量和總量的關係、發揮規模效應的前提下，實現以質取勝的效果。2024年中央經濟工作會議明確指出，必須統籌好提升質量和做大總量的關係，夯實中國式現代化的物質基礎。這既是對當前我國經濟發展階段的精準把脈，也為今後經濟高質量發展指明瞭方向、提供了遵循。

在經濟發展過程中，量變和質變是辯證統一的，量變通常表現為經濟發展的規模和速度，質變則表現為經濟結構優化和經濟效率提升。量的增長為質的提升創造條件，沒有量的增加，高質量發展就缺乏物質技術基礎；而沒有質的提升，則談不上高質量發展。只有統籌提升質量和做大總量的關係，既發揮規模效應，又以質取勝，才能實現更高質量、更有效率、更可持續的發展，從而夯實中國式現代化的物質基礎。

黨的十八大以來，我國經濟發展在質和量兩方面都取得了顯著成就。從量的方面看，我國經濟持續快速發展，2023年，我國國內生產總值達126萬億元，穩居世界第二位，工業基礎和貿易大國地位持續鞏固，經濟實力顯著增強。從質的方面看，創新活力持續迸發，2023年我國研發投入強度達到2.64%，全球創新指數升至第12名。重大科技成果競相湧現，國產首艘大型郵輪投入運營，國產大飛機C919翱翔天空。人工智能、雲計算等新技術快速發展，新興產業和未來產業發展壯大，新動能日益成為經濟增長的新引擎。這些成績的取得，離不開堅持以質取勝和發揮規模效應相統一、有效統籌提升質量和做大總量這一科學方法論。

堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，也是當前和今後一個時期做好經濟工作的迫切需求。從當前看，無論是穩就業、防風險、惠民生，還是優結構、促轉型、保安全，都需要我們在保持經濟規模合理增長的同時，實現以質取勝，以自身發展的確定性來應對全球經濟發展的不確定性。從長遠看，中國式現代化是人口規模巨大的現代化，也是全體人民共同富裕的現代化，這就對我國經濟發展的質量、結構、規模提出了更高要求。面對這一艱鉅繁重的任務，只有在更長時間內保持經濟總量的合理增長，才能進一步做大蛋糕，以量的積累穩住經濟發展基本盤，也只有不斷提高發展質效，提升創新能力，才能做優蛋糕，以質的提升促進經濟可持續發展。總的來看，堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，既是應對當前困難挑戰、推動經濟持續回升向好的重要着力點，也是促進經濟結構轉型升級、推動高質量發展的科學方法論。

打好宏觀調控“組合拳”。推動經濟量質齊升，不僅要關注當下穩增長、穩預期、穩就業，更要着眼長遠調結構、提質量、增效益，這都離不開精準有效的宏觀調控。打好政策“組合拳”，必須強化宏觀政策的系統性和協調性，注重各項政策之間的系統集成、協同配合，增強宏觀政策取向一致性，確保同向發力、形成合力。把準政策“組合拳”的方向和力度，遵循財政貨幣政策更加積極有為這一主線，完善宏觀政策框架，豐富政策調控工具，在執行過程中發揮激勵機制作用，提升宏觀調控的精準性和有效性。

用好改革開放關鍵一招。改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，同樣也是統籌提升質量和做大總量、推動高質量發展的必由之路。用好改革開放關鍵一招，重點是要堅決破除市場準入壁壘，維護公平競爭秩序，讓地方經濟的“小局”服從於全國統一大市場建設這個“大局”，打造市場化法治化國際化的一流營商環境。比如，遼寧開展綜合窗口改革，羣眾辦事所需時間比法定要求提速78.9%；貴州全力推進“一窗通辦”，窗口人員縮減63%，各地排隊時長減少56%；江西搭建“惠企通”平台，惠企政策從梳理到兑現全程線上辦理……這些都是各地區、各部門優化營商環境取得的實效。同時，注重瞄準重點領域推進高水平開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，以擴大開放破解貿易保護主義帶來的困難和問題。

激發科技創新的充沛動力。發揮科技創新的根本支撐作用，關鍵是要把科技創新這個關鍵變量轉化為高質量發展的最大增量。要聚焦人工智能、綠色低碳等前沿技術領域，促進創新鏈產業鏈深度融合，加快培育壯大新興產業和未來產業。引導地方因地制宜發展新質生產力，建設具有本地特色和優勢的產業體系。引導企業把主要精力放到科技創新上來，不斷激發內生動能，提升核心競爭力。

在我國經濟向高質量發展邁進的過程中，要不斷深化對經濟工作的規律性認識，統籌好提升質量和做大總量的關係，堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，促進國內經濟實現更高水平的均衡發展，為實現中國式現代化奠定堅實基礎。

《光明日報》（2025年01月02日 03版）