《區域全面經濟夥伴關係協定》生效實施3週年——推動區域開放合作 共享中國發展紅利

中老鐵路老撾磨丁口岸站。

楊永全攝

在中老鐵路萬象南站貨場，起重機正在吊裝集裝箱。

本報記者 楊 一攝

數據來源：中國海關總署

製圖：汪哲平

下午時分，老撾北部邊境城市磨丁，一列滿載橡膠、木薯等貨物的中老鐵路貨運班列從這裏出關，通過連接老撾和中國的跨境隧道——友誼隧道，駛向中國。幾十輛裝滿貨物的卡車停靠在公路口岸，排隊等候通關。“《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）生效與老中鐵路通車只相差1個月，磨丁見證了物流暢通和通關便利化給區域貿易帶來的變化。”磨丁海關副關長通·帕納提對本報記者表示。

RCEP是世界上參與人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易協定。自2022年1月正式生效以來，RCEP持續釋放關税減免、通關簡化、貿易投資便利化等制度紅利，強化區域產供鏈穩定暢通，推動亞太地區經濟進入高質量發展新階段。中國是RCEP最大經濟體，也是高質量實施RCEP的積極推動者。據中國海關總署統計，2022年，中國對RCEP其他成員國進出口12.95萬億元，同比增長7.5%；2023年，中國對RCEP其他成員國進出口12.6萬億元，較協定生效前的2021年增長5.3%；2024年前三季度，中國對RCEP其他成員國進出口9.63萬億元，同比增長4.5%。

物流暢通、通關便利——

貨物往來更密切

1月2日上午，一列滿載新鮮果蔬的中老鐵路國際貨物列車從雲南省昆明市王家營西站啓程，駛向老撾。這標誌着自2021年12月3日全線開通運營以來，中老鐵路貨物運輸總量突破5000萬噸大關，其中跨境貨物1158萬噸。磨丁口岸距中國雲南邊境城市磨憨只有3公里，是貨物經陸路往來中國和老撾的必經之路。據中方統計，2024年，中老鐵路運輸貨物總量達1960萬噸。

RCEP生效實施3年來，中老鐵路成為銜接中國、泰國、柬埔寨等國的重要樞紐。隨着越來越多的海運航線開通，來自印度尼西亞、泰國、越南、日本的貨物直達中國廈門港、泉州港、山東港等。亞洲開發銀行研究表明，到2030年，RCEP將為該區域帶來2450億美元的經濟增長並創造280萬個就業崗位。隨着區域互聯互通水平的不斷提升，RCEP貿易紅利將持續釋放。

磨丁口岸的海關營業廳與鐵路站台只有一牆之隔，農產品檢驗檢疫辦公室、報關公司辦公室也設在這裏，方便客户辦理出入境貨物申報等業務，並與鐵路貨運部門及時完成交接。“這兩年，我們逐步開通了貨物集裝箱管理系統、智能納税系統等電子化辦公方式，為企業、税務工作人員提供更加便利、快捷的通關服務。”帕納提表示。

位於老撾首都萬象與泰國邊境城市廊開交界處的塔納廊口岸，主要處理需經老撾中轉至中國或泰國的貨物。“老中鐵路開通前，用汽車運輸貨物從萬象到磨丁需要兩天時間，現在只需要4個小時左右，有效提升了區域貨物運輸效率，老撾逐漸成為RCEP成員國貨物貿易的物流樞紐之一。”老撾塔納廊陸路口岸、泰老第一友誼大橋海關檢查站辦公室副主任蓬納賽·納魯克表示。

2024年下半年，塔納廊陸路口岸海關工作人員入駐中老鐵路萬象南站現場辦公。“為提高通關效率，我們將貨物查驗程序提前，企業可提前辦理相關手續，申請檢驗並獲取通關檢疫證書。到達口岸後，海關只需對貨物進行一次簡單的複檢。”納魯克表示，老中鐵路的開通和RCEP的生效實施讓來往老撾的貨物種類越來越多，老撾成為外國企業投資的新選擇。

關税減免、投資優惠——

企業發展得實惠

“3年前，磨丁的報關公司只有十幾家，現在已經有150家左右了。”中老鐵路磨丁站貨運交接所所長張建麗帶着記者瞭解貨物放行前的各項流程。報關公司辦公室裏，幾家公司的業務員正忙着為客户辦理代理報關、提交單證、貨物查驗、納税等工作，確保貨物及時發運。

“自RCEP生效以來，我們成功申領近100份RCEP原產地證書，享受關税減免約140萬元人民幣，極大增強了企業穩訂單的信心。”中國甘肅拓奇實業有限公司總經理陳吉昌表示。

通過統一關税承諾、原產地規則、貿易和投資自由化便利化以及其他貿易規則，RCEP最大限度整合了區域內各成員國的27個貿易安排和44個投資協定，有效推動多邊貿易體系發展，維護產業鏈供應鏈穩定。

新加坡大華銀行相關負責人介紹，RCEP生效實施打破了成員國之間的關税壁壘，簡化了貿易規則。新加坡企業在華可享受平均92%的關税減免，這為這些企業在中國市場發展提供了更有利的條件，中國企業在新加坡市場拓展業務也更加便利。

艾米·布萊爾在馬來西亞吉隆坡經營一家蠟染精品店，受益於RCEP對電子商務領域的支持舉措，店鋪積極拓展線上業務和海外市場，還與物流企業合作為海外客户提供空運服務，併為滿150美元的訂單減免運費。

馬來西亞駐華大使館經濟事務公使烏尼·桑卡爾表示，RCEP為區域企業和投資者提供了大量機會，也為亞太地區經濟穩定發展作出貢獻。

共享機遇、合作共贏——

區域經濟啓新程

2024年12月，中國作為RCEP非東盟方輪值主席國，與東盟方主席國印尼共同推動RCEP支持機構在雅加達成立。東盟秘書長高金洪表示，這一機構的設立是RCEP機制建設的又一重要里程碑，有利於進一步推動RCEP全面、高質量實施，併為相關機構提供支持。

RCEP生效實施3年來，在貿易、投資、區域價值鏈等多個維度的紅利初步釋放。作為RCEP中最大的經濟體，中國日益提升的開放水平為亞太地區經濟共同發展注入穩定性和正能量，為地區國家共享中國發展紅利提供了巨大機遇。

2024年8月，博鰲亞洲論壇曼谷圓桌會議上公佈的數據顯示，到2028年，柬埔寨有望因RCEP帶來的發展紅利脱離最不發達國家行列。柬埔寨商業部國務秘書兼發言人賓索維吉表示，RCEP及柬埔寨與中國、韓國等地區國家簽訂的雙邊自由貿易協定，極大促進了柬埔寨的貿易增長。“這些自貿協定將助力柬埔寨實現長期、可持續增長，吸引更多外國直接投資進入柬埔寨。”

泰國商業部貿易談判司發佈的數據顯示，2024年1月至10月，泰國與RCEP成員國間的貿易額約2697億美元，佔其全部貿易額的53.13%，同比增長2.69%。泰國正大管理學院中國—東盟研究中心主任湯之敏表示，引入“准入前國民待遇+負面清單”制度是RCEP投資規則達成的最重要成果之一。“RCEP生效實施3年來，中國在促進與東盟國家服務貿易和投資合作便利化方面取得顯著進展，展現出日益提升的開放水平。”

RCEP實施以來，中國對東盟農產品准入持續擴大，不僅豐富了中國消費者的“果盤子”“菜籃子”，也讓東盟國家從中受益。“RCEP為馬來西亞進一步開拓中國、印尼這樣的大市場提供了機遇。”馬來西亞前總理伊斯梅爾·薩布里·雅各布表示，通過加強與亞太地區的貿易聯繫，馬來西亞可以保障產業鏈供應鏈暢通，為出口多元化和加強產業合作創造新的可能。

（本報曼谷1月2日電）