凝心聚力全方位擴大國內需求（新論）

擴大內需是穩增長的當務之急，也是轉變發展方式的長遠之策

當前，內需不足成為制約我國經濟增長的關鍵因素。基於對宏觀經濟形勢的精準研判，前不久舉行的中央經濟工作會議明確提出“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，並將其列為2025年九大重點任務之首。

從過去的“着力擴大國內需求”，到“全方位擴大國內需求”，體現出對經濟發展形勢更為深刻的把握。擴大內需是穩增長的當務之急，也是轉變發展方式的長遠之策。在國際經濟格局深度調整、貿易保護主義抬頭、全球經濟不確定性增加的大背景下，我們更加清晰地認識到，國內市場是經濟穩定增長的根基和底氣所在。我國擁有龐大的人口規模、不斷壯大的中等收入羣體以及日益完善的基礎設施，為內需增長提供了堅實的基礎和廣闊的空間。然而，將這些潛在優勢轉化為現實的經濟增長動力，必須有全方位的戰略佈局和切實有效的政策舉措。

政策協同發力，是全方位擴大國內需求的重要保障。財政政策從“積極”邁向“更加積極”，貨幣政策從“穩健”轉為“適度寬鬆”，二者緊密配合，共同為擴大內需注入強大動力。財政政策通過提高赤字率、增發超長期特別國債、增加地方政府專項債券發行使用等手段，優化支出結構，將支出向民生領域傾斜，有助於帶動相關產業投資，創造就業機會，提升居民收入，促進消費增長。貨幣政策適時降準降息，保持市場流動性充裕，降低企業融資成本，將更好激發企業投資活力，穩定市場預期，為消費和投資營造良好的金融環境。

消費深度挖潛，是全方位擴大國內需求的重要驅動。一方面，要從根本上解決消費動力問題。比如，實施重點領域、行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，確保重點羣體穩定就業，為居民提供穩定的收入來源，提高消費意願；加大保障和改善民生力度，消除消費者的後顧之憂；提升居民財產性收入，提高消費能力。另一方面，還要創新多元化消費場景、提升消費供給質量，加力擴圍實施“兩新”政策，在挖掘傳統消費潛力基礎上培育數字、綠色、文旅消費等新興消費業態。

投資提質增效，是全方位擴大國內需求的重要支撐。這就需要注重基礎設施建設投資的規模和效益，確保重大項目的順利推進，補齊經濟社會發展的短板弱項。同時，引導投資向戰略性新興產業、高新技術產業、民生領域等傾斜，提高投資的效率和可持續性。鼓勵企業加大技術研發投入，提升自主創新能力，推動產業技術進步和產品創新，創造新的市場需求和投資增長點。此外，還要充分激發民間投資活力，打破各種隱性壁壘，拓寬民間投資渠道，讓民間資本在更多領域發揮重要作用。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”全方位擴大國內需求是一項系統工程，需要政府、企業、居民齊心協力、共同推進。從政策協同、消費升級、投資增效、信心提振等多方面努力，促進經濟增長穩、就業穩和物價合理回升，我國經濟必能向着高質量發展的目標闊步前行。

（作者為清華大學國家金融研究院院長）

《 人民日報 》（ 2025年01月03日 05 版）