國家鐵路局發佈“11·1”黑河地方鐵路北黑線旅客列車脱軌鐵路交通較大事故調查處理情況公告
“11·1”黑河地方鐵路北黑線旅客列車脱軌鐵路交通較大事故調查處理情況公告
2024年11月1日21時30分，由黑河開往哈爾濱的K7034次旅客列車運行至北黑線永青站4號道岔處，機後第2至8位車輛脱軌，構成鐵路交通較大事故。
事故發生後，交通運輸部、國家鐵路局，黑龍江省委、省政府高度重視，相關領導同志作出批示和工作安排部署，國家鐵路局派出工作組趕赴現場指導應急救援和事故調查處理。
瀋陽鐵路監督管理局依據有關法律法規組織成立事故調查組，查清了事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡、直接經濟損失和有關單位情況，認定了事故的性質、責任，提出了事故整改和防範措施建議。
現將有關情況公告如下：
一、事故概況
2024年11月1日21時30分，黑河站開往哈爾濱站的K7034次旅客列車（黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責任公司配屬DF4D型4421號機車擔當牽引任務，列車編組14輛、總重772噸、計長33.3）以45公里/小時的速度運行至北黑線永青站內4號道岔處，機後第2-8位車輛脱軌，中斷鐵路行車3小時38分。構成鐵路交通較大事故。
二、應急處置情況
事故發生後，黑河市人民政府立即組織開展事故救援，對K7034次列車上的693名旅客進行了疏散和妥善安置。
黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責任公司接到事故報告後，立即啓動三級應急響應，開展事故救援和應急處置工作，並向中國鐵路哈爾濱局集團有限公司申請救援列車對脱軌車輛進行起復。經救援，11月2日1時08分恢復北黑線鐵路行車。
三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失
事故未造成人員傷亡，造成直接經濟損失115.98萬元。
四、事故發生原因、性質和責任認定
（一）事故原因
永青站4號道岔在未安裝道岔連接杆的情況下違規通過驗收，道岔曲尖軌安裝的斥離尖軌限位器未加鎖鬆動脱落，車站作業人員未按規定進行檢查確認，導致曲尖軌失去約束而處於遊離狀態，K7034次列車運行至此處時，道岔曲尖軌在列車震動的作用下向直股基本軌側發生橫向位移，致使機後3位車輛1位轉向架1軸2位輪緣撞軋曲尖軌並爬上尖軌造成車輛脱軌。
（二）事故性質和責任認定
依據《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》第十一條第（二）項和《鐵路交通事故調查處理規則》第十條第（四）項、第五十一條、第五十四條之規定，該事故是一起責任鐵路交通較大事故。
依據《鐵路交通事故調查處理規則》第五十一條、第五十四條之規定，定黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責任公司負該起事故全部責任；追究通號工程局集團有限公司、哈爾濱鐵路建設諮詢有限公司管理責任；追究黑河市交通運輸局地方鐵路安全生產監督管理責任。
五、對事故相關責任人員的處理建議
（一）對事故有關責任人員的處理
（1）給予黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責任公司黨委書記、董事長記大過處分、免職；
（2）給予黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責任公司黨委副書記、總經理記大過處分、免職；
（3）給予黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責任公司副總經理、安全總監撤職處分；
（4）給予黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責任公司總工程師記大過處分、免職；
（5）給予黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責任公司總經理助理記過處分、免職；
（6）給予黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責任公司副總工程師，工務段段長、黨總支書記記大過處分、免職；
（7）給予黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責任公司電務段段長、黨總支書記記大過處分、免職；
（8）給予黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責任公司孫吳中心站站長、黨總支書記撤職處分；
（9）給予通號工程局集團有限公司北京分公司副總經理兼北黑鐵路升改項目經理部常務副經理記過處分；
（10）給予通號工程局集團有限公司北京分公司工程部部長警告處分；
（11）給予通號工程局集團有限公司北京分公司安全監督管理部部長警告處分；
（12）給予通號工程局集團有限公司北黑鐵路升改項目經理部總工程師記過處分；
（13）給予通號工程局集團有限公司北黑鐵路升改項目經理部副經理嚴重警告處分；
（14）給予通號工程局集團有限公司北黑鐵路升改項目經理部信號專業項目經理警告處分；
（15）給予哈鐵建設諮詢公司總經理警告處分；
（16）給予哈鐵建設諮詢公司分管生產經營和安全副總經理記過處分；
（17）給予哈鐵建設諮詢公司監理項目部總監撤職處分；
（18）給予黑河市交通運輸局安全生產監督管理科科長政務警告處分。
（19）給予黑河市交通工程事務中心負責人政務警告處分；
（20）給予黑河市交通工程事務中心監督組具體負責人政務記過處分。
（二）對事故其他有關責任人員，由相關單位依據《國有企業管理人員處分條例》和有關規定，依法依規嚴肅追責；對事故中涉嫌違法違規的相關單位和人員，有關部門另案調查。
六、事故防範和整改措施建議
（一）牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，務必把安全生產擺到重要位置。深入學習貫徹習近平總書記關於鐵路工作和安全生產的重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，進一步增強防範化解重大風險的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以“時時放心不下”的責任感抓實抓細安全生產工作落實，牢牢守住確保旅客安全的政治紅線、職業底線。
（二）黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責任公司要加強安全管理，提升專業化管理水平。認真落實鐵路營業線施工安全管理的有關規定，嚴格按照施工計劃進行施工，強化幹部包保，加強現場組織和盯控，確保施工按方案要求有序推進，嚴禁違規驗收、使用不合格設備辦理列車和調車作業。進一步從鐵路運輸的客觀規律出發，借鑑其他地方鐵路運營管理經驗，結合企業自身發展特點，積極構建先進模式、採取有效手段，強化運營、維修等業務管理。
（三）黑河市人民政府、黑河市交通運輸局要認真落實地方鐵路屬地管理責任，確保安全生產各項措施落地見效。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”相關規定，嚴格履行地方鐵路屬地安全生產監督管理責任，全力確保鐵路運輸安全穩定。
（四）相關事故責任單位加強系統治理、閉環管理，堅持舉一反三築牢安全防線。一是全面排查施工源頭質量帶來的事故隱患，組織工程參建單位認真整治設備缺陷；二是不斷健全完善各項規章制度、作業標準和崗位操作規程，強化制度標準落實的跟蹤考核；三是加強安全生產教育和培訓，不斷提升從業人員的法制意識、安全意識、責任意識及專業技術能力；四是圍繞當前安全關鍵，做好防寒過冬各項準備，確保惡劣天氣下接發列車、旅客乘降、設備運行和人身安全。