國家發展改革委介紹去年推進高質量發展情況——“對推動今年經濟持續回升向好充滿信心”（權威發佈·開創高質量發展新局面）

數據來源：國家發展改革委

版式設計：張芳曼

1月3日，國務院新聞辦舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發佈會，國家發展改革委副主任趙辰昕等介紹2024年紮實推進高質量發展有關情況。

經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強

2024年前11個月製造業技改投資增長明顯快於全部投資

“2024年，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實步伐。”趙辰昕總結2024年推動高質量發展成績。

創新活力持續激發，新舊動能轉換加快。支持全面創新的基礎制度加快健全，重大科技基礎設施體系化建設不斷推進，探月工程、重型燃氣輪機等重大創新成果持續湧現，我國全球創新指數排名在2024年提升到第十一位。創新驅動發展成效持續顯現，現代化產業體系建設步伐加快，2024年前11個月，製造業技改投資增長8.5%，明顯快於全部投資增長，規上高技術製造業增加值同比增長9%，明顯快於規上工業增長。截至2024年11月底，國家新興產業創業投資引導基金參股501只子基金，帶動募資2885.4億元，支持了8946家初創期和早中期企業。

協調發展紮實推進，空間格局更趨優化。區域發展方面，京津冀、長三角、粵港澳大灣區引領帶動作用進一步增強，長江、黃河流域生態環境質量穩步提升；城鄉協調方面，第二輪鄉村全面振興規劃印發實施，脱貧攻堅成果鞏固拓展，城市更新行動有序實施，城市安全韌性水平不斷提升。

綠色低碳轉型加快，發展底色更加鮮明。出台加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見，深入實施全面節約戰略，紮實推進碳達峯碳中和；加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，出台施行生態保護補償條例，深入打好藍天、碧水、淨土保衞戰，2024年前三季度，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降3.6%。

開放水平穩步提升，國際合作持續拓寬。製造業領域外資准入限制措施實現“清零”，外貿進出口保持較快增長，特別是2024年前11個月汽車出口584萬輛，居世界首位，再創歷史新高；高質量共建“一帶一路”不斷走深走實，中歐班列累計開行突破10萬列。

共享發展全面推進，民生保障紮實有力。更大力度穩定就業促進增收；持續提升公共服務質量水平，托育服務機構達到近10萬家，養老服務機構和設施達到41萬個；社會保障網織密扎牢，重要民生商品保供穩價工作進一步加強。

此外，我國安全保障鞏固加強，發展韌性持續提升。藏糧於地、藏糧於技，2024年糧食產量首次突破1.4萬億斤；穩步推進能源產供儲銷體系建設，迎峯度夏、迎峯度冬能源保障能力不斷提升；統籌推進重大技術裝備攻關和產業基礎再造工程，產業鏈供應鏈韌性和安全水平不斷增強，數據安全保障不斷強化；重點領域風險化解有序有效。

實施更加積極有為的宏觀政策

將擴大設備更新支持範圍，實施手機等數碼產品購新補貼

2025年是“十四五”規劃收官之年，中國經濟走勢備受各方關注。

“從近期月度數據和高頻指標看，隨着黨中央、國務院各項決策部署加快落地見效，特別是去年9月26日中央政治局會議部署實施一攬子增量政策後，市場預期有效提振，經濟運行明顯回升。”國家發展改革委副秘書長袁達認為。

如何科學制定2025年經濟增長目標？在袁達看來，2025年我國經濟運行面臨不少新的困難和挑戰，但我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大。2024年出台政策的效應將持續顯現，2025年宏觀政策還有充足的空間，加上宏觀調控的手段和經驗更加豐富，為實現目標提供有力支撐。

“總的看，我們對推動今年經濟持續回升向好充滿信心，對高質量完成‘十四五’規劃目標任務充滿信心。”袁達表示，下一步，國家發展改革委將會同有關方面，實施好更加積極有為的宏觀政策，重點做好6方面工作：全方位擴大國內需求，推進標誌性改革舉措落地見效，擴大高水平對外開放，推動重點產業提質升級，加大保障和改善民生力度，有效防範化解重點領域風險。

袁達表示，今年將大幅增加超長期特別國債資金規模，加力擴圍實施“兩新”工作，“將設備更新支持範圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域，實施手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手錶手環等3類數碼產品給予補貼。進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農機報廢更新補貼標準。加大家裝消費品換新的支持力度。”

儘快公佈《全國統一大市場建設指引》

推進基礎設施競爭性領域向民營企業公平開放

黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措。國家發展改革委副秘書長肖渭明從深入落實“兩個毫不動搖”、加快構建高標準市場體系、健全推動高質量發展體制機制、健全宏觀經濟治理體系和城鄉融合發展體制機制等方面回顧了過去一年的重大改革舉措。

肖渭明介紹了幾項重點工作：近期，國家發展改革委將盡快公佈《全國統一大市場建設指引》，抓緊出台《市場準入負面清單（2025年版）》，制定《公平競爭審查條例》實施辦法。同時，將加快促進民營經濟發展，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經濟的政策開展專項評估，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，特別是向民營企業公平開放。

趙辰昕介紹了2025年將出台落地的對外開放新舉措。

體制機制方面。將穩步擴大制度型開放，深化外商投資促進體制機制改革，採取有效措施鼓勵外資企業境內再投資。穩步推進服務業開放，推動擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。同時，完善高質量共建“一帶一路”合作規劃統籌管理機制。

政策引導方面。將修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄，引導更多外資投向先進製造業、現代服務業、高新技術、節能環保領域以及中西部和東北地區。同時，加快推進海南自由貿易港封關準備工作，支持海南大力培育發展外向型經濟。

服務保障方面。將適時推出新一批重大外資項目，協調解決項目落地涉及的用地、用海、環評、能耗等問題。持續搭建跨國企業和地方投資對接平台，推動跨國企業加大投資和中外企業務實合作。