深化改革 提升正風肅紀反腐效能——推進新徵程紀檢監察工作高質量發展之四

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，強調“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規範體系”。

紀檢監察體制改革是進一步全面深化改革的重要組成部分。2024年以來，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關進一步完善紀檢監察體制機制和法規制度體系，着力打通紀檢監察工作的難點堵點，推動黨和國家監督體系更加健全，促進制度優勢更好轉化為正風肅紀反腐效能。

注重系統集成，疏堵點、解難點

2024年11月29日，江蘇省紀委監委召開省屬本科高校派駐紀檢監察組改革試點動員部署會議，向南京師範大學、南京中醫藥大學等10所高校試點派駐紀檢監察組。

“高校內部熟人多、教職員工輪崗快、監督辦案專業水平不高，是導致一些高校紀檢監察干部不願、不敢、不會監督的重要因素。”江蘇省紀委監委組織部有關負責同志介紹，通過發揮派駐機構近距離、常態化、全天候的“探頭”作用，有效破解高校監督辦案難題。

這是紀檢監察機關通過深化改革打通監督難點堵點的一個縮影。2024年，中央紀委國家監委持續深化紀檢監察體制改革，完善系統集成、協同高效的紀檢監察工作體系。

一方面，加強內部力量統籌，全面梳理中央紀委國家監委機關各部門職能職責、人員力量情況，推動形成辦案、治理、監督、教育的完整閉環。

另一方面，完善派駐監督體制機制，制定進一步深化派駐機構改革的工作方案，協助黨中央做好推進向中管企業全面派駐紀檢監察組有關制度起草工作，推動省級紀委監委向省管高校和國有企業派駐紀檢監察組試點範圍擴大到22個省區市。派駐機構彰顯“派”的權威、發揮“駐”的優勢，實現有力監督。

抓重要領域和關鍵環節，以重點突破帶動全局，不斷把改革推向前進。2024年以來，中央紀委國家監委制定指導意見，完善中管高校紀檢監察機構內部運行制度機制；印發通知，推進垂管系統省級以下單位涉嫌職務犯罪案件管轄和監察措施使用改革試點工作。

前段時間，廣東省深圳市某國企黨委對8名黨員領導幹部給予誡勉處理，多名工作人員被通報批評。七屆深圳市委第五輪巡察期間，深圳市委巡察辦“大數據+巡察”工作小組通過對該國企近年來經費開支數據進行比對分析，發現存在多批次違規使用公款的問題。最終，該國企相關人員承認問題，並退繳了違規款項近50萬元。

着眼完善數字紀檢監察體系，中央紀委國家監委全面推進辦公、辦案、管理和服務數字化，實現監督執紀執法工作主要流程線上辦理、關鍵要素數據貫通，用科技手段增強監督執紀執法效能。

加強貫通協調，匯聚監督合力

2024年4月17日，二十屆中央第三輪巡視完成進駐，2024年10月完成反饋；2024年11月5日，二十屆中央第四輪巡視完成進駐……

巡視是黨委（黨組）推進全面從嚴治黨、履行全面監督職責的重要抓手。中央巡視工作領導小組協助黨中央修訂巡視工作條例，做好被巡視黨組織配合巡視工作規定、中央巡視組工作規則等制度的修訂工作，健全巡視整改和成果運用機制，向黨中央、國務院分管領導同志和有關職能部門通報巡視情況、移交巡視建議，健全覆蓋巡視整改全週期的責任體系和制度流程，推動相關責任主體協同發力，深化以巡促改促治。

“本月法院、交警總隊、市場監管局共移送違規吃喝問題線索8件，從酒駕醉駕問題中發現的線索有2條……”不久前，青海省海南藏族自治州紀委監委黨風政風監督室收到一批違規吃喝問題線索。青海省紀委監委與相關行業監管部門深化協同工作機制，市場監管部門加強對隱蔽場所“私房菜”的排查監管，財政、機關事務管理等主管部門進一步規範公務接待報銷審批規程和憑證要件，同時把發現的問題線索及時移送紀檢監察機關處置。

紀檢監察機關強化系統思維，增強監督合力。一方面，推動完善紀檢監察專責監督體系，持續推進“四項監督”統籌銜接常態化制度化，完善“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制。另一方面，推動完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制，健全紀檢監察監督與審計、財會、統計等監督協同工作機制，研究完善監察執法與刑事司法銜接機制，統籌推進各類監督程序契合、工作融合。

監督向深拓展，向基層延伸。2024年，中央紀委國家監委專門制定關於加強基層紀檢監察監督的若干意見，健全羣眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作機制，構建“黨委政府主責、紀委監委牽頭抓總、部門協同推動、市縣主抓主戰”的聯動體系。

健全制度規範，管根本利長遠

2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議通過了《關於修改〈中華人民共和國監察法〉的決定》。

2024年以來，中央紀委國家監委及時把在黨中央領導下深化國家監察體制改革積累的寶貴經驗制度化，研究起草監察法修正草案並提請全國人大常委會審議，同時研究制定監察法配套制度。

小智治事，大智治制。2024年以來，中央紀委國家監委以規範化法治化正規化為目標，健全科學嚴密、系統完備的紀檢監察法規制度體系。聚焦完善黨內法規制度體系，協助黨中央做好《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定（試行）》《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》修訂工作。聚焦推進監督執紀執法規範化建設，做好重點領域重點問題問責案件提級審核、加強問責案件質量評查等業務制度的起草和制定工作。

為促進紀檢監察法規工作科學化、規範化，中央紀委國家監委制定《紀檢監察規範性文件備案審查規定》，對規範性文件的報備、審查、處理等作出全鏈條規範，維護紀檢監察法規制度體系協調統一。制定紀檢監察機關依規依法處理信訪舉報導引圖，以圖文結合的方式集中呈現相關法規規定，雙向規範信訪舉報工作和信訪舉報行為……

制度的生命力在於執行。2024年以來，中央紀委國家監委嚴格執行黨內監督條例、加強對“一把手”和領導班子監督的意見等法規制度，推動細化完善監督談話、述責述廉、領導幹部插手干預重大事項記錄等制度，不斷提升依規依紀依法履職水平。

新徵程上，紀檢監察機關立足職能職責，積極擔當作為，持續推進紀檢監察體制改革和制度建設，不斷提高紀檢監察工作規範化、法治化、正規化水平，以改革實效為紀檢監察工作高質量發展提供強大動力和制度保障。