截留挪用資金 他將個人收款二維碼放在繳費窗口
中央廣播電視總枱央視綜合頻道1月5日晚播出電視專題片《反腐為了人民》第一集《懲治蠅貪蟻腐》。
*住有所居是人民美好生活的重要基石，事關千家萬户切身利益。*集中整治開展以來，紀檢監察機關聚焦住房保障這一重點民生領域的行業性、系統性問題，充分發揮監督職能，重拳出擊、全力整治，深挖隱藏在背後的濫用職權、貪污腐敗，推動相關職能部門履職盡責，切實守護人民羣眾安居宜居樂居。
湖南永州是瀟水和湘江匯合之地，瀟湘就是這裏的古稱。2024年，在羣眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治當中，永州市紀委監委瞄準住房保障這件民生大事，圍繞查辦案件發現的突出問題開展了瀟湘安居專項整治行動。
*湖南省永州市紀委副書記、監委副主任 卿飛舟：*開展瀟湘安居直接的動因是，先是查處了個別的國家工作人員的貪污挪用住房維修資金的大案，涉案資金有1000餘萬元。這個案件查辦以後就發現，一方面，住保領域腐敗的風險點易發多發；另一個方面，這幾年來住房民生領域的信訪量比較多，羣眾反映強烈。
2023年，一起小官鉅貪式的典型案件，在當地引發不小關注。涉案的是永州市東安縣住房保障服務中心房屋維修資金服務辦公室原主任周小健。
湖南省東安縣房屋維修資金服務辦公室原主任 周小健：回想説以前的做法，我自己都不能理解，真的是太膽大妄為了。
2015年，周小健抱着投機心態，通過借貸等方式籌集了700多萬元資金，私下貸給當地一個房地產商，對方承諾付給他高額利息。沒想到後來該房地產商資金鍊斷裂，他不僅沒掙到錢反而由此背上了鉅額債務，於是打起了挪用套取房屋專項維修資金的主意。
*周小健覺得，利用職務之便，可以神不知鬼不覺地挪用部分資金。*購房羣眾繳納房屋維修資金是在他直接管理的住房保障服務中心服務窗口繳納，收款後必須開具《湖南省物業專項維修資金專用收據》。周小健利用部分羣眾不瞭解情況，開始試着以開具證明或手寫白條等方式代替專用收據，截留部分資金放進自己口袋。
起初他動作不敢太大，*直到有一次他偶然看到路邊兜售假票據的小廣告之後，就膽大妄為，開始定做假票據矇騙羣眾。*真假票據的編號、字體等細節是有差別的，但要仔細對比才能看出來，而羣眾不會懷疑收據有假，自然就很難發現。
為了方便截留挪用資金，周小健甚至在其值班時直接把個人收款二維碼打印出來放在繳費窗口，羣眾完全不會想到，在政府辦事大廳房屋維修資金服務窗口掃的碼，錢竟然是直接進了周小健個人賬户。這樣的惡劣行為，嚴重破壞了羣眾對黨和政府的信任。
周小健的操作當然並非無跡可尋。即使使用假收據，也必須用專用程序通過電腦打印，開票數量會在程序後台留下記錄。但周小健利用職務便利鑽了管理制度的漏洞，他知道服務窗口的開票系統和後台的財務管理系統並沒有聯網，數據不能及時更新比對，不容易暴露。
*湖南省東安縣房屋維修資金服務辦公室原主任 周小健：*我從財務室領出100張發票，電腦數據顯示開了150份出去，這50份發票哪裏出的，數據平台對不上，只有通過數據比對這個事情才會體現出來。
在實際工作中，房屋專項維修資金存在銀行專用賬户，一般要等房屋過了開發商保修期之後才會動用，短期內資金缺口不會顯現。這些管理上的漏洞和薄弱環節使周小健的僥倖心理不斷膨脹，於是在違紀違法道路上越走越遠。
紙終究包不住火。2023年，東安縣紀委監委在日常監督檢查當中，調看了開票記錄，發現和財務收款記錄對不上，由此展開了調查。*周小健感到查下去自己必然暴露，於是主動投案。*經東安縣紀委監委查明，周小健共計貪污房屋專項維修資金993萬餘元、挪用172萬餘元，開出假票3000多張。
東安縣紀委監委會同有關部門，在全縣排查尋找收到假收據的羣眾，一一核實之後，為他們重新開具了正式收據，有效維護了羣眾切身利益。
*東安居民：*主動聯繫了我，就是幫我查詢到了我的繳費記錄，給了我正規的發票，及時地幫我解決這個問題，然後抓住那些腐敗的人員，我覺得是比較滿意的。
*最終，法庭以貪污罪、挪用公款罪判處周小健有期徒刑十一年六個月，並處罰金一百萬元。*東安縣紀委監委對監管不到位、工作失職失責的縣住房保障服務中心主任、分管副主任及相關責任人共11人進行了追責問責；同時發出紀檢監察建議，推動東安縣住房保障服務中心建立健全相關管理制度，推出人防加技防模式，完善監督制約機制，守護好羣眾的安居款，確保羣眾住得安心、住得順心。
針對案件暴露出的房屋專項維修資金管理不規範、個別工作人員侵佔挪用專項資金的突出問題，永州市紀委監委在全市範圍內進行專項清查，堵塞制度漏洞。
2024年5月，永州市啓動瀟湘安居專項整治，集中解決整個住房保障領域羣眾反映較多的急難愁盼問題。保障房的分配公平就是重點之一。
趙豔雲曾任祁陽工業園區管委會招商合作局局長，負責園區公租房的管理分配工作。該園區有4個公租房小區，共1800多套房源，每套50平方米左右。這項惠民政策目的主要是方便務工人員，按規定在祁陽市區沒有房產的園區務工人員才可以申請。2024年，當瀟湘安居行動排查到園區公租房時，意外發現有12套房是趙豔雲的親戚朋友在居住。
*湖南省祁陽高新技術開發區管委會紀工委副書記 蔣玉成：*這邊是6棟，那（是）7棟，8棟在後面。7棟是她的兩個姐夫，在前面。這是5棟。後面還有3棟、4棟，3棟是她的姐姐，4棟也是她的姐姐……
經進一步調查，12套房中有4套符合申請條件，其餘8套則存在違規情況。當年園區有了公租房政策後，趙豔雲首先想到了自家親戚朋友，於是動員他們到園區務工，並利用職務之便為他們分配了公租房。公租房數量有限，有些羣眾通過務工工廠的正規程序申請，只能幾人合租一套，但趙豔雲優親厚友，為自家親戚分配的都是一整套。
隨後一些年裏，趙豔雲的這些親戚朋友中有的人離開園區到別處務工，或是在城區購買了房產，不再符合公租房入住條件，按規定應該立即騰退，但他們卻一直繼續佔用，有的甚至還轉給了其他親戚朋友來住。*趙豔雲對此知情，卻從未督促他們退房。*這直接擠佔了其他符合入住條件的羣眾利益。
*時任湖南省祁陽工業園區管委會招商合作局局長 趙豔雲：*所以這確實是我也認識到自己的錯誤。我換位，我是一個普通老百姓，我想租房子我又租不到，我肯定也會有這種想法。
趙豔雲身為主管公租房分配的公職人員，優親厚友，不正確履行職責，被嚴肅處理。*目前，其親戚違規佔用的8套公租房都已騰退，分配給了其他符合條件的羣眾。*在園區工作的胡先生，在排隊一年多之後接到了入住通知。
*祁陽居民：*當然就是很開心，我是去年申請的，一直沒有批，我以為申請不到了，後面是説那個瀟湘安居，就給分到了，它是重新分配的。
瀟湘安居行動開展以來，截至2024年10月，永州市共清退違規借租、轉租公租房930户，追回公租房欠繳租金2777.53萬元，讓公租房真正成為公平房。於先生和奶奶申請公租房排隊兩年了，這次也通過瀟湘安居行動得以入住。
除了保障房分配，在棚户區改造方面，瀟湘安居行動開展以來，永州全市推動3021套棚改房達到了交房條件，完成棚改回遷1805户，節約過渡安置費近1億元，讓更多老百姓住進了新居。羣眾的滿意度，也反映在信訪數據上，2024年1至10月，全市住房民生領域的信訪量同比下降了44%。
查辦案件不是目的，推動治理才是根本。通過剖析周小健、趙豔雲案暴露出來的典型問題，舉一反三推動系統整改，讓更多羣眾從中得到了實實在在的好處。