項目招標到驗收全流程“走後門” 面對鏡頭他懺悔“罪有應得”

中央廣播電視總枱央視綜合頻道1月5日晚播出電視專題片《反腐為了人民》第一集《懲治蠅貪蟻腐》。

*一壟一畝承載民生，寸土寸金關乎國計。*高標準農田建設是一項事關國家糧食安全、現代農業發展的基礎性工程，關乎鄉村振興戰略實施和廣大農民切身利益。集中整治開展以來，紀檢監察機關聚焦推進鄉村全面振興，緊盯高標準農田建設、村集體“三資”管理和農村工程項目建設等領域，以小切口解決民生大問題，切實增強羣眾獲得感、幸福感、安全感。

在四川遂寧，紀檢監察機關推動農業部門工作人員就高標準農田項目的建設，和當地農民一起開“院壩會”，面對面交流，已經形成了工作慣例。當地農民參與這個會的積極性很高，因為他們真切地感受到了，高標準農田建設項目關乎自己的切身利益。

四川遂寧屬於成都平原邊緣地帶，有不少山地丘陵，土地坡度大，地塊既小又分散，灌溉靠天吃飯，耕作困難。而高標準農田建設所到之處，將分散的地塊改為集中連片，能實現機械化耕作，配套水利設施能幫助農田旱澇保收，糧食產量和農民收入都大大提升。*但在建設過程中，卻有一些別有用心的人把高標準農田當成了謀取私利的自留地，羣眾對此反映強烈。*四川省遂寧市紀委監委結合當地實際，將高標準農田建設領域突出問題專項整治作為工作重點，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

四川省射洪市農業農村局原黨組書記、局長 張朝平：作為農業農村部門的負責人，為了自己的利益，損害了老百姓的利益，這個確實也是我終身悔恨的事情。

張朝平，四川省射洪市政協原副主席，曾任射洪市農業農村局黨組書記、局長，2023年12月接受審查調查。*經查，他將高標準農田項目拿來和商人老闆做交易，從中收受賄賂400餘萬元。*這一問題線索，源於當地紀委監委在農村走訪時，羣眾反映部分高標準農田質量不佳，存在機械下不了田、老農爬不上坎、渠系關不住水等問題，影響了增產增收效果。實地勘察發現，當地部分村鎮不同程度地存在這類問題。

*當地村民：*工程光鮮亮麗，等到一年半載之後好多就水渠斷裂，沖壞水渠過後，影響莊稼的收成，損失的都是農民的利益。

*四川省遂寧市紀委監委工作人員 梁科科：*我們就高度懷疑在這裏面存在施工方偷工減料，甚至行業主管部門在監督、在驗收的過程中可能存在履職不力，甚至有權錢交易的行為。

遂寧市紀委監委對相關項目進一步調查，發現近幾年射洪市農業農村局推進建設的高標準農田項目，表面看有多家中標單位，但挖下去，幕後大多數是被一個圍標串標團伙所實際掌控，其中關鍵人物是一個叫羅江的建築商人。

而羅江之所以能夠長期壟斷標段，正是因為他和張朝平關係密切。

羅江原來做過些涉農小工程，2017年偶然認識了張朝平。羅江感到這段關係值得經營，時常邀請張朝平到自建的魚塘去釣魚休閒、吃吃喝喝，進而主動為張朝平的各種應酬買單，關係日益密切。到2019年，張朝平成為了射洪市農業農村局“一把手”，羅江感到，放長線釣的大魚，到了收線的時候。

而面對羅江拋出的誘餌，張朝平實質上也是願者上鈎。

*四川省射洪市農業農村局原黨組書記、局長 張朝平：*他要做高標準農田這個項目，給我送現金。當時我確實心裏還是很忐忑，但是自己確實貪腐心理，貪財這一塊，最終佔據了上風，收了第一次就有第二次、第三次。

張朝平隨後就向具體負責招投標組織實施的下屬推薦了羅江，下屬自然也心領神會。

每次招投標前，馬軍會提前把項目標底、資質、業績要求等關鍵信息透露給羅江，甚至有時還為羅江找來的公司量體裁衣，在招標方案中設置相應限制性條件，確保羅江找來的公司能圍標串標成功。馬軍個人也收受羅江賄賂50餘萬元。

有人裏應外合，羅江等人也就膽大妄為，借用資質甚至偽造資質來圍標串標，拿下工程後自己做幾個標段，其它標段則轉賣牟利。張朝平明知如此，卻包庇縱容。他和羅江的利益交換，導致高標準農田項目從招投標到施工、驗收的各個監管環節都流於形式。

張朝平、馬軍等人和羅江相互勾連，把高標準農田建設工程變成了小團體謀取私利的工程，直接侵害的是羣眾的切身利益。不法商人送出去的錢，自然要想辦法找補回來，這個簡單的道理，張朝平當然並非不懂。每次收羅江的錢時，他都要拿出一兩捆來還給羅江，口頭上要求他不能剋扣工程質量，用這種掩耳盜鈴的做法，作為收錢時心理上的遮羞布。

張朝平老家也在農村，有一次他回老家，偶然發現村裏的高標準農田存在質量問題，本村的鄉親也身受其害，但他卻吃人嘴短拿人手軟，不敢去面對問題。

*四川省射洪市農業農村局原黨組書記、局長 張朝平：*老家的高標準農田就建得很差，當時確實我也很氣憤，當時我也想到可能其它地方還有問題，畢竟收了羅江的賄賂，後來確實我也是沒有把這個問題進行深究，或者舉一反三。

農業農村局作為高標準農田項目的主管部門，一旦棄守監管責任，出現各種問題自然也就毫不意外。一些質量不到位的農田，機械化耕作和灌溉系統都不如人意，無法達到設計效果預期的收益，也傷害到農民羣眾的切身利益。

目前，張朝平已被開除黨籍、開除公職，因犯受賄罪、洗錢罪，數罪併罰被判處有期徒刑六年十個月，並處罰金人民幣四十五萬元，其他涉案人員也都受到嚴肅處理。等到承擔違紀違法後果的時候，才來正視對羣眾利益造成的傷害，但所有的後悔都為時已晚。

*四川省射洪市農業農村局原黨組書記、局長 張朝平：*作為農業農村局局長，本應該為民，但是確實危害老百姓了，確實有時候我晚上睡覺想到這個，確實自己罪有應得。

遂寧市紀委監委針對案件暴露出的問題，向相關單位發出工作提醒函、紀檢監察建議，射洪市委高度重視，認真落實主體責任，積極探索“建管運”一體模式，通過自建自種、引進大户經營等舉措，切實保障高標準農田規劃、建設、管護工作高質量開展。射洪市對全市3600多個田塊一一製作了台賬，讓每塊田的位置、面積、施工方、存在問題、整改進度等信息都清晰可查，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到羣眾心坎上。

*當地村民：*以前的地沒人願意種，現在這麼一做過後，地都越來越很緊張很俏，大家都願意種。