美阻止收購案令日企“寒心”，日媒：對美國來説，盟友是怎樣的存在？

【環球時報駐美國、德國特約記者 李強 青木 楊晨 甄翔】美國總統拜登於當地時間3日正式阻止日本製鐵公司（日鐵）收購美國鋼鐵公司（美鋼）的計劃，認為該交易給美國國家安全帶來風險。該決定令日本輿論一片譁然，不少媒體一再強調日本的“美國盟友”身份，並稱這是美國總統首次下令阻止日企的收購案。日本《朝日新聞》説，此事展示了在美國從事企業活動所面臨的“政治風險”。對於美國政府的禁令，日本經濟產業大臣武藤容治稱“不可理解，也令人遺憾”。日媒披露，遭受巨大打擊的日鐵已決定對美國政府採取法律行動。據日本時事通訊社報道，日本政府準備支持日鐵起訴美國政府，並向即將來訪的美國國務卿布林肯傳達相關立場。美媒援引分析人士的話稱，拜登的決定向日本傳遞了一個“非常糟糕的信號”，同時也會讓同樣身為美國盟友的歐洲國家側目。彭博社説，有分析認為，此事反映出美國已經嚴重背離全球化原則。

日本官員：真是太難了

拜登在3日發表的聲明中説，由本土企業擁有和運營的強大鋼鐵產業是“國家安全的重要優先事項”，這一收購案“使美國最大的鋼鐵生產商之一置於外國控制之下，給美國國家安全和關鍵供應鏈帶來風險”。據法新社4日報道，美國鋼鐵工人聯合會（USW）迅速對此表示歡迎，感謝拜登採取了“大膽的行動”。《日經亞洲》説，USW此前認為這家日本公司不可信，並稱其可能將鋼鐵生產轉移到其他國家。

日鐵與美鋼則表示失望，稱此舉“明顯違反了正當程序與相關法律”。它們在一份聯合聲明中稱，“美國總統的聲明與命令沒有提供任何關於國家安全問題的可靠證據”，因此這是一個“政治決定”。這兩家公司稱，它們與審查該交易的美國外國投資委員會（CFIUS）進行了“透明的接觸”，但相關過程“被政治嚴重腐蝕”，審查結果是“預先確定好的”。聲明説，此事向“任何考慮對美進行重大投資的美國盟友企業發出了一個令人寒心的信號”。

2023年12月，日鐵宣佈計劃以149億美元收購美鋼，後者於次年4月通過了收購方案。不過此後，CFIUS以“國家安全”為由，對這項交易計劃審查數月。去年12月23日，CFIUS向白宮提交最終評估報告，該機構未能就這項收購案是否構成國家安全風險達成一致意見。因此，最終決定權落到拜登手中。CFIUS稱，允許日鐵收購美國鋼鐵公司可能導致國內鋼鐵產能下降，對美國國家安全構成潛在威脅。

據日本廣播協會（NHK）網站4日報道，日本經濟產業大臣武藤容治當天表示，由於美方阻止日鐵收購美鋼，“日美經濟界、尤其是日本產業界”對於兩國今後的投資合作表示“強烈擔憂”，“日本政府不得不對此予以高度重視”。日本《朝日新聞》稱，去年11月，日本首相石破茂在一封信中請求拜登批准這項收購，但此舉沒有產生任何實際效果。有日本政府官員説，“本來是沒有任何問題的收購”，“只能説拜登因顧及美國鋼鐵工人聯合會的情緒而不予批准收購”。

據日本時事通訊社4日報道，盟友之間的企業收購計劃受阻令日本政府內部出現了一些失望情緒。一名外務省官員説：“美國鼓勵（外國）投資，但當你真投資時卻遭遇阻攔。真是太難了。”

美媒：拜登無視了一些助手的建議

法新社稱，拜登在距離自己卸任總統不到三週的時間作出決定，在此之前，美國國內已經就這筆交易展開長時間的爭論，涉及“相互矛盾的國內政治、經濟及貿易需求”。《華盛頓郵報》5日稱，拜登的決定意味着他無視了一些高級助手的建議。知情人士透露，在白宮辦公廳主任津茨上週四主持召開的一場會議上，總統國家安全事務助理沙利文等人認為，可以對這項收購案進行“有條件”的阻止，讓日鐵提出更多方案，最大限度地降低潛在的美國國家安全風險，這樣也能將此事推給下一屆政府。

據報道，在過去數月時間裏，美國總統國家安全事務副助理芬納、國務卿布林肯、常務副國務卿坎貝爾、美國駐日本大使伊曼紐爾、財政部長耶倫、白宮經濟顧問委員會主席伯恩斯坦等人對完全阻止日鐵收購美鋼持反對或保留意見。幾名助手強調，日本是美國在東亞最重要的盟友，取消這項交易可能會令兩國關係緊張。但對拜登經濟團隊部分成員與其他一些政治顧問而言，阻止這項交易給了白宮一個“難得的機會”，可以保護美國就業，並“擦亮拜登的遺產”。報道稱，支持拜登阻止這項收購案的官員包括美國貿易代表戴琪，以及對拜登“最忠誠、任職時間最長”的3名顧問。

《日經亞洲》4日評論説，這場風波表明，儘管美國鋼鐵行業衰落了，但它仍具有政治影響力。從勞動力數據來看，美國鋼鐵工人的總數已經少於美甲師，但由於其他行業的空心化，鋼鐵業的政治影響力依舊較大。美國鋼鐵公司總部及主要工廠所在的賓夕法尼亞州是美國大選的關鍵搖擺州，“這也並非巧合”。

日媒：日鐵面臨3種情形

《日經亞洲》5日説，收購美鋼受挫後，日鐵將面臨3種情形，首先是採取法律行動。據報道，該公司不能起訴拜登的決定，但可以將矛頭指向CFIUS的審查過程。據《朝日新聞》報道，日鐵已經決定起訴美國政府。

《日經亞洲》分析的第二種情形是日鐵可以縮小交易規模，只收購美鋼的部分股份，但這一選擇仍將受到CFIUS的審查。且該情形也會帶來其他障礙，比如有消息人士稱，隨着投資水平降低，兩家企業共享技術的程度也有可能降低。該媒體列出的第三種情形是，隨着特朗普上台，這項交易“奇蹟般”地復活。但這似乎不太可能，因為特朗普在整個總統競選期間都反對日鐵收購美鋼。

日本共同社4日説，拜登的禁令使得日鐵調整全球戰略成為當務之急。此次計劃本來是日鐵實現“綜合實力全球第一的鋼鐵廠家”而賭上公司命運的一步棋，它把強化美國市場作為發展潛力業務的核心，但如今卻遭遇挫折，所以打擊“才格外巨大”。

與此同時，英國廣播公司（BBC）4日稱，人們對美鋼未來的道路產生了重大疑問。這個已有124年曆史的名字曾是美國工業實力的象徵，如今已經衰落。“德國之聲”説，現在，美鋼可能無法找到可以收購整個公司的買家。美國“政治新聞網”稱，美國保守派智庫哈德遜研究所的美日關係專家威廉·周認為，拜登的決定切斷了美國鋼鐵行業急需的資本與設備流入，他“一直在抽象地談論保護美國鋼鐵行業”，但對如何通過技術投資使得該行業提高生產力的思考為零。

美國被打上“大大的問號”

拜登所作的決定令日本輿論一片譁然。《日本經濟新聞》5日稱，他阻止了“作為盟友”的日本企業的合法收購，這與其自由開放的經濟理念背道而馳。《朝日新聞》也認為，這項禁令暴露出拜登與自身政策之間的矛盾。文章説，日本是美國最大的投資來源國之一，也是其盟友，但美國拒絕了此次重大投資，這給拜登及其“招牌政策”的前後一致性打上大大的問號。此事開創了一個“鮮明的先例”，向世界展示了美國當政者以隨意的標準插手企業活動的“政治風險”。

《讀賣新聞》5日的社論寫道，美國總統利用自己的權力阻止日企收購“極為罕見”，該決定“不可接受”，將會影響日美關係。這樣不合理的決定將對赴美投資產生負面影響。“對美國來説，盟友是怎樣的存在？”日本《產經新聞》5日的社論説，美方的決定帶來了這樣的疑問。

“政治新聞網”稱，外國公司收到的信號是，在決定赴美投資時，除了純商業戰略之外，還要考慮外交和政治問題。美國商務部前官員萊茵什説，對於此事，“歐洲人也得側目。大家（對赴美投資）會變得更謹慎”。日本共同社5日援引分析人士的話説，美國政府下令禁止收購“將向友好國家和同盟國家傳遞錯誤信息”。

《朝日新聞》5日説，美國接受直接投資放緩很可能是全球經濟走向“集團化”的開端。美國彭博社日前刊文稱，拜登得出的結論表明，即便是一家來自親密盟友日本的公司，也不足以緩解所謂的“國家安全擔憂”，“這就是全球貿易和投資的新政治生態”。