新華時評｜美鋼收購案，是美式保護主義再次對盟友出手

新華社北京1月5日電　題：美鋼收購案，是美式保護主義再次對盟友出手

新華社記者許蘇培

美國白宮日前發表聲明説，總統拜登正式阻止日本製鐵公司收購美國鋼鐵公司。美日兩家企業發表聯合聲明抗議，直言此舉是“一個政治決定”；日鐵表示將對美國政府提起訴訟。美國政府這一決定，是將政治考量凌駕於經濟邏輯之上、泛化“國家安全”概念行保護主義之實的又一例證。

白宮在聲明中説，日鐵收購美鋼將“使美國最大的鋼鐵生產商之一置於外國控制之下，給美國國家安全和關鍵供應鏈帶來風險”。日本明海大學教授小谷哲夫認為，美國政府拿安全風險説事完全是藉口。日本無限合同會社首席經濟學家田代秀敏表示，此次收購案本質上是日鐵基於利益最大化的“經濟行為”，而美方的阻撓完全出於“政治考量”。“從歷史角度來看，這是美國再一次採取貿易保護措施打壓日本。”

近年來，美國沉迷於揮舞“關税大棒”，持續升級單邊制裁，搞“小院高牆”“脱鈎斷鏈”。從“美國優先”的口號到《通脹削減法案》《芯片和科學法案》的簽署實施，再到無限泛化的“國家安全”概念……美國把保護主義滲透進更多行業。

任何威脅美國霸權地位的企業和國家，都有可能成為美國圍獵的對象，即便是盟友也不能倖免。以脅迫手段與日本簽訂“廣場協議”，沉重打擊日本經濟元氣，致使日本進入“失去的三十年”；採取“長臂管轄”等手段“肢解”法國製造業代表性企業阿爾斯通，最終導致其主營電力業務被競爭對手美國通用電氣公司收購；對歐盟等多個國家和地區的鋼鐵和鋁產品加徵關税；限制荷蘭光刻機巨頭阿斯麥的自由貿易，將更多外國企業納入出口管制“實體清單”……此類單邊主義和保護主義措施，擾亂全球產業鏈供應鏈的正常運轉，嚴重侵害企業的合法權益，破壞國際經貿合作的公平與穩定，毫無美國向別國鼓吹的開放、包容、合作的自由市場精神。

今年是世貿組織成立三十週年。美國作為締約國之一、多邊貿易體制的重要創立者，卻成了迄今為止最大的“違規者”：世貿組織三分之二的違規由美國引起。因此，美國乾脆拒絕執行世貿組織裁決，使世貿組織上訴機構陷入“癱瘓”。美國對於國際法和國際規則“合則用、不合則棄”“達則自由主義，逆則保護主義”，其本質是謀求一己私利。

事實上，美國的保護主義措施只會適得其反。作為世界上首家市值突破10億美元的企業，美國鋼鐵公司曾被譽為美國鋼鐵行業的名片，如今卻陷入被收購的窘境，這是因為美國政府保護不力嗎？恰恰相反，過度保護才是美鋼失去市場競爭力的重要原因之一。美國鋼鐵行業由盛轉衰與美國經濟“脱實向虛”的發展歷程有着深刻的聯繫，而為了應對海外競爭實施的長期貿易保護政策，導致美國國內鋼材價格居高不下，鋼廠盈利能力不見改善，讓汽車、建築等下游行業在全球競爭中付出沉重代價。美國彭博社去年刊文指出，過去十年美國採取鋼鐵保護主義措施，並未阻止美國金屬製造業就業崗位流失，還增加了美國經濟其他領域成本，降低了行業競爭力。

美國在貿易和投資領域擴大並濫用“國家安全”的行為引發寒蟬效應，讓全球企業對投資美國心存疑慮、望而卻步。日鐵與美鋼的聯合聲明表示，美國政府阻止日鐵收購美鋼，“向所有總部位於美國盟國、考慮在美國進行重大投資的企業發出令人不寒而慄的信息”。美國《紐約時報》指出，美國政府作出阻止交易的決定，背離了美國開放的投資文化，可能對美國經濟產生廣泛影響。

保護主義保護不了競爭力。泛化國家安全概念、濫施保護主義，不會令美國鋼鐵產業重振雄風，只會令更多產業步其後塵，淪為美式保護主義失敗的註腳與警示。