焦點訪談丨援企穩崗、技能培訓、權益保障 政策組合拳兜牢就業底線
就業是最基本的民生，事關人民羣眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。黨的二十屆三中全會《決定》提出，健全高質量充分就業促進機制，完善就業公共服務體系，着力解決結構性就業矛盾。2024年1—11月，我國城鎮新增就業1198萬人，平均調查失業率5.1%，就業局勢保持總體穩定。這一局面可以説是來之不易。
2025年元旦這一天，浙江温州的星海街道舉行了新年首場新春招聘關愛幫扶活動，幫助企業提供精準招聘服務和政策支持，同時為廣大企業員工“留在温州過年”提供保障。來自河南的葉正強是一名高級焊工，眼下他最關心的是如何儘快提升為技師。
當天的活動現場總共提供了來自温州市60多家企業的3000多個就業崗位，吸引了5000多名求職者，達成初步意向的有290餘人。
*浙江温州市就業創業管理服務中心主任 張萍萍：*為了援企穩崗，我們開展了一系列政策組合拳，對於不裁員、少裁員的企業開展穩崗返還，延續實施階段性失業保險費率降低。
就業是民生之基。2024年，我國開展了一系列特色鮮明的促就業活動。2024年9月，中共中央、國務院印發《關於實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》，其中就提出要推動經濟社會發展與就業促進協調聯動。
*人力資源社會保障部就業促進司副司長 運東來：*隨着就業優先戰略深入實施，我國就業規模顯著擴大，就業結構不斷優化，重點羣體就業平穩，就業質量穩步提升，為民生改善和經濟發展提供了重要支撐。
據統計，2024年1至11月，城鎮失業人員再就業475萬人，就業困難人員就業148萬人。高校畢業生等青年就業形勢總體穩定，農村勞動力外出務工規模繼續增加，脱貧人口務工規模達3296萬人。
*中國宏觀經濟研究院社會戰略規劃研究室副主任 關博：*從就業結構來看，一方面城鎮就業在整個就業總人羣中，就業羣體中城鎮就業佔比不斷提高。同時，三次產業結構帶動整個就業一、二、三產的就業結構也不斷優化，整個就業結構持續向好。
為了實現總體穩定的就業局勢，我國堅持並強化就業優先導向，把促進高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，積極推動就業政策與財政、貨幣等宏觀政策協同發力，提高發展就業帶動力。
*運東來：*不斷豐富完善就業優先政策，通過税費減免、社會保險補貼、穩崗擴崗貸款等政策，鼓勵企業更多吸納就業；通過失業保險穩崗返還、階段性降低社保費率，減輕企業負擔穩定崗位；通過靈活就業社保補貼、公益性崗位安置，兜牢困難人員就業底線。
2024年前三季度，國家延續實施階段性降低失業保險費率政策，為企業減少成本1309億元；發放穩崗返還資金204億元，惠及職工5605萬人；2024年，中央財政安排就業補助資金667億元，支持地方落實各項就業補貼政策。
*關博：*在新舊動能轉換的過程中，通過一系列穩崗政策，確保了就業整體形勢平穩，無論是對企業進行一定的社保費用減免，還是向小微企業發放穩崗補助，包括對一些重點羣體予以社保補貼，都積極地在推動經濟發展的過程中，拓展整個穩就業的基本大盤。
在北京市延慶區無人機技能培訓學校的這塊空地上，十幾名新學員正在老師的指導下，進行無人機室外模擬訓練。趙啓旋現在是一名無人機培訓講師。而幾個月前，正在找工作的趙啓旋還對無人機一無所知。
帶崗培訓是指根據企業招聘工作崗位需求開展針對性培訓，並在培訓中組織學員參加企業現場面試的培訓方式。作為國內首批民用無人駕駛航空試驗區，北京延慶目前已經集聚了100多家無人機企業，應用場景越來越廣泛，但也面臨技能人才短缺的問題。這樣的培訓方式不僅為求職者爭取到了就業機會，還緩解了相關企業的用工短缺。目前在延慶，已經有470多人通過無人機免費培訓實現家門口就業。
新職業帶來就業新的增長點。*2024年7月底，我國發布了19個新職業和28個新工種，相關從業者獲得認可，這19個新職業半數以上與新質生產力密切相關。*像網絡安全等級保護測評師、雲網智能運維員、生成式人工智能系統應用員等新鮮出爐的職業，為人們就業提供了更新的方向。
*關博：*黨的二十屆三中全會提出了落實就業優先戰略，健全高質量充分就業促進機制，在這一過程中我們看到了其實是全方位的政策綜合發力，在生產端培育新質生產力、優化生產力佈局的過程中，創造更多更高質量的就業崗位，同時也為勞動者在供需匹配方面創造了更多的政策支持。
*目前，全國新就業形態勞動者達8400萬人。*先進製造業、銀髮經濟等吸納就業的專項行動，成為就業的新增長點。我國是人口大國，也是勞動力大國，豐富的勞動力資源始終是我國發展的一大優勢，但同時也存在供需不匹配這一結構性矛盾，也就是“有活沒人幹”和“有人沒活幹”這兩種現象同時存在。
*運東來：*下一步，我們將以加強人力資源開發利用為主線，*從破解“有活沒人幹”入手，解決“有人沒活幹”的問題，推動技能人才提質、擴量、優結構，助力經濟高質量發展。*在明確培養方向上下功夫，加快建立人力資源需求預測機制，及時編制併發布急需、緊缺職業目錄，動態調整技工院校專業結構，推進技工教育高質量特色發展。
有了金剛鑽，不愁瓷器活。在2024年9月舉行的第47屆世界技能大賽上，22歲的張宇鵬獲得本屆大賽珠寶加工項目的冠軍，這次奪冠也讓中國在這個項目上實現金牌的突破。中國選手連續四屆獲得世界技能大賽金牌榜第一的好成績。
通過技工教育，一大批像張宇鵬這樣的“00後”憑技能順利就業；不少待就業人員通過積極參加培訓，也重回職場，迎來事業“第二春”。終身職業技能培訓制度在我國正逐漸建立起來。
重點羣體就業關係民生福祉、社會穩定和經濟高質量發展。黨的二十屆三中全會《決定》指出，完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點羣體就業支持體系。
*運東來：*在高校畢業生就業方面，堅持崗位開發和政策激勵並重，能力提升和服務優化並行，更好支持就業成才，支持中小微企業和民營企業吸納就業，積極穩定公共部門崗位，拓寬畢業生等青年就業成才渠道，不間斷舉辦“百日千萬招聘”、大中城市聯合招聘、金秋招聘月等活動，促進人崗高效匹配。
除了高校畢業生，*目前全國農民工近3億人，其中，外出務工農民工1.9億人左右。*打造更多勞務品牌是助力農民工實現技能就業的一個重要手段。
在青海省海東市互助縣的一個家政培訓場地內，40多名護工正在進行嬰兒護理、病人臨牀護理等，這幾年，像這樣的免費培訓這裏每週都會舉辦。包含居家保潔、養老陪護、母嬰護理等，“互助家政”已經成為當地的勞務品牌。
目前，全國已經形成2300多個具有特色的勞務品牌，為實現農民就業增收、推進鄉村振興發揮了重要作用。就業路上，不落一人。對於大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難羣體以及脱貧人口、防止返貧檢測對象，相關部門強化優先就業幫扶，讓他們穩穩就業，基本生活有保障。
這些天，江蘇南京的外賣騎手戚建忠格外忙碌，一年多前，他在送餐途中不慎摔倒。在所在平台工作人員的幫助下，戚建忠用手機申報了職業傷害保障賠償，並拿到了賠償金。戚建忠兼職當騎手已有6年時間，緊張的奔忙中難免有磕碰，特別是惡劣天氣時，家人總會擔心。職業傷害保障政策的出台給他和家人都吃了顆“定心丸”。
自2022年7月起，新就業形態就業人員職業傷害保障在北京、上海、江蘇等7省市的7家平台企業開展試點。截至2024年底，已有上千萬人被納入保障範圍，這讓千萬戚建忠這樣的靈活就業人員找到了“安全感”。
近年來，我國通過健全勞動法律法規，完善社會保障體系，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，讓法律和制度為勞動者權益保駕護航，努力讓廣大勞動者實現體面勞動、全面發展。
就業是家事，更是國事。從傳統產業到新興產業，從煙火日常到高端科技，從技能青年到大國工匠，從農民工到企業家，不同職業不同崗位的勞動者都離不開就業服務。現在，我國基本建成覆蓋省市縣鄉村五級的公共就業服務網絡，積極推廣“大數據＋鐵腳板”的服務模式，將就業服務向基層延伸，讓重點羣體就業有支持有依靠，努力讓每一個勞動者都能在勞動中找到價值。
編輯丨車黎 李筱 張延 陳亞宇
攝像丨阮紅宇 韓棟 梁雷
剪輯丨趙雲龍 任世平