大連：全力建設近悦遠來的營商環境標杆城市

近年來，大連市委、市政府將優化營商環境作為“頭號工程”，以“市場化、法治化、國際化”為目標，全力建設近悦遠來的營商環境標杆城市，以更優營商環境助力大連新時代“兩先區”高質量發展。

堅持“一張藍圖繪到底”“一以貫之抓落實”，不斷優化工作機制，形成高位推動、協同共建的工作格局。組建工作專班，召開全市營商大會，構建人大、政協、行政、紀檢、社會等多維監督體系，深化全市優化營商環境“一盤棋”格局；將市營商環境建設領導小組定為市委議事協調機構，並及時調整組成、優化職能，80多個單位作為成員單位；創新制定黨政主要負責人優化營商環境責任清單，深化營商環境“一把手”工程；持續推動營商環境從1.0到5.0版進階，系統謀劃創優行動，深入實施營商環境問題“大起底、大排查”專項整治，解痛點、破堵點，持續提升企業羣眾獲得感和滿意度。

以政府有為推進市場有效，全面加強要素保障，降低制度性成本，打造市場化營商環境，激發市場活力。出台推動經濟穩中求進政策、鞏固增強經濟穩中向好態勢政策措施，聚焦氫能、物流、養殖、電商等新興、重點及地區特色產業加力扶持；實現不動產權證核發1個工作日完成，實現水電氣網業務聯辦、不動產税費“一碼通辦”、小微企業低壓辦電和用水報裝“三零”服務；嚴格執行市場準入“全國一張清單”，破除隱性門檻；嚴懲破壞公平競爭行為，整治欺詐宰客；創新推出工程招投標“評定分離”，優化政府採購服務監管，取消政府採購投標保證金，建設電子賣場網上超市。

持續為各類經營主體經營發展提供法治保障，營造公平透明可預期的法治環境。打造“非訴善治和風濱城”多元解紛司法品牌，成立北方首個自貿片區海事法庭和大連金融法庭，強化“立、審、執”全流程一站式在線服務，立案登記和訴訟服務“一窗通辦”；創新監管方式，開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，推出不予行政處罰等“四張清單”；深入開展“三涉”專項監督行動和集中打擊拒執專項行動，市紀委監委實施營商環境“一碼監督”，切實維護企業合法權益。

充分發揮大連在東北地區改革開放的前沿和窗口優勢，傾力打造國際化營商環境。遼寧自貿區大連片區累計推出600餘項制度創新成果，打造RCEP（大連）國際商務區全國樣板，創新推出RCEP公共服務平台，精準服務1.5萬餘家企業；實施口岸船舶入境“7×24”小時通關，大連關區進出口通關時間分別達28.84小時、0.76小時；加快中歐班列沿海集結中心建設，國際業務量繼續保持東北領先；加速建設進口貿易促進創新示範區，開通大連—符拉迪沃斯托克航線；實施啓運港退税政策，成為全國同時實施海陸啓運港退税政策三個城市之一。

堅持“兩個毫不動搖”，多措並舉支持民營企業發展。出台《大連市促進民營經濟高質量發展行動方案》和支持中小微企業和個體工商户紓困解難健康發展“15條”，助力各類經營主體健康發展；建立並深化黨委、政府領導同志與民營經濟代表人士聯誼交友、為民企辦實事、政企溝通協商、民營企業家教育引導“四項機制”，開展市委、市政府主要領導“致企業家一封信”和領導幹部“雙進雙促”專項行動；制定黨政領導幹部與民營經濟人士交往正、負面清單，切實構建親清統一政商關係。