不搞“政策窪地”，精心打造“營商環境高地”（人民時評）

下大氣力綜合整治“內卷式”競爭，優化經濟運行環境，激發市場活力、創新潛能

部分新能源車企為搶佔市場份額一味壓價，“賠本賺吆喝”；儲能行業裝機量暴增，均價卻接近“腰斬”；有光伏膠膜企業賣出產品後，款項回收週期長達8個月。以“新三樣”為代表的新興產業快速發展，相關領域卻也出現了不容忽視的“內卷式”競爭問題。

一段時間以來，一些地方在招商引資時，違規實施各類優惠，人為製造“政策窪地”，讓企業成本、利潤進入不合理狀態，也造成產業規劃同質化、重複建設、資源浪費。一些企業通過“價格戰”跑馬圈地，不僅難以保障產品質量與服務，更使行業形成低效運轉生態，影響創新投入。

前不久舉行的中央經濟工作會議提出，“綜合整治‘內卷式’競爭”。狠抓落實，破除低價競爭，才能更好激發經營主體活力，形成良好產業生態，增強經濟發展的內生動力。

綜合整治“內卷式”競爭，關鍵在於規範地方政府和企業行為。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“規範地方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優惠行為。”近期，多地推出務實舉措，以更市場化形式招商。比如，廣州市2024年優化營商環境工作要點涵蓋100條改革任務，深化打造“產業版”營商環境。在招商引資方面，不能比拼優惠政策、搞“政策窪地”，功夫要下在比拼服務意識、打造“營商環境高地”。

既看一域，也看全局。打破地方保護和市場分割，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場是治本之策。堅持長期主義，從長遠謀劃當前，進行差異化產業佈局，避免“一哄而上”，才能找準自身定位、發揮比較優勢。避免搞封閉小市場、自我小循環，依法查處不正當競爭行為，破除區域壁壘、打通循環堵點，充分發揮市場作用，才能在更大的經濟循環中拓展發展空間。

在這方面，一些實踐值得關注。浙江開展工程建設項目招投標領域專項整治，嚴格實行“非禁即入”等措施。湖北發佈公平競爭審查工作規範地方標準，上線全鏈條公平競爭審查系統。此外，多地清理廢止違規出台的税收返還優惠政策，將妨礙全國統一大市場建設問題舉報納入12345熱線接辦事項。

整治“內卷式”競爭，不是不要競爭，而是要鼓勵公平競爭，引導企業告別價格戰等粗放發展的老路，堅定走創新發展的大路。這就需要完善創新創業環境，強化知識產權保護，促進社會資源向高附加值產業轉移。同時，培育壯大耐心資本，為科技創新提供穩定的長期投資，鼓勵企業專注於技術進步和模式創新。對企業來説，也應該跳出打價格戰、同質化競爭的死衚衕，從創新產品、提升質量、走差異化發展路徑等方面提升市場競爭力。

下大氣力綜合整治“內卷式”競爭，優化經濟運行環境，激發市場活力、創新潛能，必將為高質量發展注入源源不斷的動力。

《 人民日報 》（ 2025年01月07日 05 版）