劉丹：特魯多的教訓值得繼任者思考

1月6日，加拿大總理特魯多辭去自由黨領袖一職，並向總督申請延長議會休會至3月24日。特魯多此舉旨在為自由黨爭取時間，以完成新黨魁的選舉，避免觸發提前大選。

特魯多執政失敗的最主要原因是經濟問題，包括長期高企的財政赤字，日益高漲的生活成本和住房成本，民眾對其治理能力的信心逐漸喪失。就其政策而言，最大的問題就是過於短視，重視短期行為和表面功夫的效果，忽略對於長期問題的治理。

特魯多擅長演講和作秀，初期很容易抓住選民的眼球和興趣。例如為了保障就業不惜干預司法部的“蘭萬靈案件”，迫使時任司法部長辭職；和美國重談自貿協定期間各種放狠話；以及通過“撒錢政策”獲得選民的好感等。這些做法確實會有一些即時的效果，但本質上國家、社會面臨的長期問題並沒有得到根本解決，民眾長此以往也不再信任他和自由黨政府。

待自由黨選出新黨魁後，特魯多將正式辭去內閣總理職務。在自由黨執政9年後加拿大很可能迴歸保守黨時代，自由黨留下的爛攤子對於保守黨來説挑戰頗多。

首先，在內政方面，長期惡化的政府財政、經濟狀況是選民最為關注的議題。特魯多的支持率跌入谷底也主要是因為民眾對於日益沉重的生活成本、住房成本忍無可忍。此前有民調顯示，選民認為保守黨相比自由黨在經濟治理能力方面更勝一籌。在這一期待下，如果保守黨上台後能夠改善財政，發展經濟與就業，那將得到更多民眾的支持與認可。

不過，保守黨向來重視能源經濟，其上台後要發展經濟，可能會廢除一系列特魯多時期的氣候治理政策，例如碳税等。這一趨勢是否會令加拿大重蹈哈珀政府時期的“氣候治理落後分子”的覆轍，還有待觀察。此外，保守黨還面臨尚未解決的原住民問題。特魯多政府與原住民達成的一系列高額賠償政策是否繼續以及如何繼續，也是繼任者面臨的一大挑戰。

其次，在外交方面，雖然這並非是選民最為關心的話題，但卻是特魯多政府表現得比內政更差的一面。特魯多既沒有兑現競選承諾——把加拿大帶回聯合國非常任理事國的地位，也沒有讓加拿大更好地實踐中等強國的平衡外交，反而搞砸了中加關係、印加關係、俄加關係等，和多個地區大國也是矛盾頻發。甚至對加拿大而言最為重視的美加關係，現在看來也同樣搖搖欲墜。

在特朗普第一任期內，兩國領導人的關係就很緊張，加拿大是在美國的強勢要求下開啓北美自貿協定的重新談判，最終在多個領域作出了妥協。拜登時期，本以為會受到重視的美加關係並沒有實質性的提升。如今，自特朗普去年11月勝選以來，特魯多政府就已經受到了關税威脅等多重壓力。特朗普本人更是多次調侃“加拿大應成為美國的一個州”，而特魯多可以擔任“州長”。即便是特魯多辭職當天，特朗普也依然沒有放過在社交媒體上嘲諷他和加拿大的機會。所以，如果未來保守黨得到執政機會，其面臨的外交挑戰也不容小覷。

最後，執政黨需要帶領加拿大回到一個有影響力的中等強國的國際地位，而這將非常考驗繼任者的外交和國內治理能力。尤其是在處理大國關係方面，特魯多政府的教訓應該值得繼任者好好思考。即將上任的特朗普政府無疑將延續此前對待加拿大的強勢風格，利用加拿大在經貿方面對美國和北美自由貿易區的高度依賴進行施壓，以此獲取更多其第一任期沒有實現的利益。

繼任者也應該意識到，鑑於美國這種“以鄰為壑”的做法，加拿大更不應該執迷於在中美之間選邊站隊，放棄自身的戰略自主性。而是應重新迴歸理性靈活的中等強國外交，以國家利益和民眾的利益作為內政外交的主要標準，妥善處理與其他國家的關係。新的政府值得有新的期待，中加關係也應該成為未來新政府思考和改善的議題。（作者是廣東外語外貿大學區域國別研究院加拿大研究中心研究員）