到2029年養老服務網絡基本建成 中共中央、國務院發佈養老相關意見

中共中央、國務院日前印發《關於深化養老服務改革發展的意見》，針對事關養老服務高質量發展的基礎制度安排，以及當前存在的深層次矛盾問題提出系列重大制度創新。

《關於深化養老服務改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，要加快健全養老服務網絡，優化居家為基礎、社區為依託、機構為專業支撐、醫養相結合的養老服務供給格局，強化以失能老年人照護為重點的基本養老服務，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，加強老年健康促進，推動養老服務擴容提質，進一步激發養老事業和養老產業發展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養老服務需求。

《意見》提出，到2029年，養老服務網絡基本建成，服務能力和水平顯著增強，擴容提質增效取得明顯進展，基本養老服務供給不斷優化。到2035年，養老服務網絡更加健全，服務供給與需求更加協調適配，全體老年人享有基本養老服務，適合我國國情的養老服務體系成熟定型。

民政部養老服務司副司長 李邦華：《意見》是首次以中共中央、國務院名義印發的養老服務工作指導意見，對養老服務發展進行了前瞻性、系統性、總體性部署，是新時代推進養老服務高質量發展，推動適合我國國情養老服務體系成熟定型的頂層設計，是當前和今後一段時間養老服務體系建設的綱領性文件。

加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡

《關於深化養老服務改革發展的意見》首次提出加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，界定了縣級、鄉鎮（街道）、村（社區）分級服務的主要功能，推動形成縣級綜合服務、鄉鎮（街道）區域聯動、村（社區）就近就便的服務支持體系。

《意見》提出：

要建設縣級綜合養老服務管理平台，在承擔兜底保障職能基礎上，拓展和強化服務示範、行業指導、應急救助、資源協調等綜合功能，統籌推動縣域養老服務資源高效利用；

鄉鎮（街道）一級，要依託鄉鎮（街道）敬老院、優質民辦養老機構等，改擴建為區域養老服務中心，發揮專業照護、服務轉介、資源鏈接等作用，促進上下聯動，推動供需銜接；

村（社區）一級要通過發揮鄉鎮（街道）區域養老服務中心帶動作用，採取“中心+站點”等方式，大力發展嵌入式社區養老服務設施、互助性養老服務站點，完善老舊小區養老服務設施，加強與教育、衞生健康、文化等公共服務設施的綜合利用，建設“一老一小”服務綜合體。

*民政部養老服務司副司長 李邦華：*首次提出加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，有利於在縣（區）範圍內，加強養老服務資源的統籌，整個縣（區）範圍養老設施連點成網，服務更加便捷可及，供需更加銜接。