一本農村集體“三資”舊賬這樣解決（幹部狀態新觀察·黨紀是緊箍咒也是護身符）

洪 琥繪（人民視覺）

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習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出，樹牢正確權力觀、政績觀、事業觀。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》對“新官不理舊賬”作出法規化表述，督促黨員領導幹部樹立正確政績觀，在直面問題、解決“舊賬”中建立新功。

山東省日照市東港區紀委監委將農村集體“三資”管理、安置房回遷等5個突出問題列入“新官理舊賬”專項監管，以嚴明黨紀督促黨員領導幹部接過權力，接下責任，推動全區481個村集體經濟組織全部實現了“三資”線上監管。

“來了，李書記，早上喝臘八粥了嗎？”

“雖然我是外地人，但知道咱們這兒臘八粥叫‘糊塗粥’。粥越‘糊塗’越香，可村裏的‘家底’不能糊里糊塗。我今天要來看看村裏的‘三資’地圖建得怎麼樣了，是不是‘小葱拌豆腐’——一清二白。”

資產、資源、資金，是村集體最重要的“三資”家底。1月7日，山東省日照市東港區後村鎮漢家皋陸三村黨羣服務中心內，工作人員正忙着核算2024年賬務。後村鎮黨委書記李斌和漢家皋陸三村黨支部書記漢春華邊聊天，邊來到會計室，查看村集體資產管理情況。

村會計點開“後村鎮農村集體資產資源可視化監管系統”，資產資源類別、經營狀況等信息便清晰地呈現在屏幕上。看着這份“三資”地圖，李斌緊鎖的眉頭舒展開了。

加強農村集體“三資”管理，是實現強村富民的基礎。可李斌2024年初剛調任後村鎮時，鎮裏的農村集體“三資”管理還存在很大問題。

“舊官”雖已離任，“舊賬”依舊無解。

在村裏走訪調研時，李斌聽到，一些村民反映村集體經濟“家底”不清：“三資”底數不明、資產閒置“睡大覺”、集體收入靠租金……老百姓對“三資”管理有質疑和怨言，村幹部也對“舊賬”難理感到委屈和無奈。

“新官”剛上任，該不該理“舊賬”？

李斌最初有些猶豫：如果不管，難題依然在，各村未來發展也將存在隱患；可要清理“舊賬”，免不了要“揭蓋子”，勢必牽扯到前任，甚至得罪更多人，可能還會給自己帶來麻煩。

有過街道紀工委書記工作經歷的李斌明白，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》針對“黨員領導幹部對於到任前已經存在且屬於其職責範圍內的問題，消極迴避、推卸責任”，有着明確規定，這條鐵紀可是“長牙齒”的。“但黨紀也是擔當幹事的‘護身符’，解決‘舊賬’，幫村裏甩掉髮展包袱，自己心裏也踏實。”老同事東港區紀委監委黨風政風監督室主任王厲的一番話，讓李斌更有了底氣。

下定了決心，可“舊賬”如何解決？

李斌帶着鎮裏的幹部走村入户，搬個馬紮，與村民“敞開天窗説亮話”，聽村幹部説説難處。一番調研後，李斌發現，有的村子存在“坐收坐支”、暗箱操作、“一言堂”等苗頭。

找準痼疾，還得對症下藥、開出良方。

在李斌帶領下，2024年後村鎮在全區率先探索開發“東港區農村綜合管理服務平台”，分設票據管理、銀社通、村級用工監督、“三資”網絡監管等7個模塊，通過資金收支“去現金化”，杜絕“坐收坐支”和“套取資金”；通過村級用工全程“透明化”，杜絕“人情工、虛假工、重複工”；通過村務“陽光化”，杜絕“一言堂”和暗箱操作；通過票據管理“無紙化”，杜絕“賬外賬”和“小金庫”現象。

“當時看到你的新辦法，招招都直擊要害，我心裏服氣。但能不能管用，説實在的，我心裏也沒底。”漢春華回憶，多年的“舊賬”怎樣解決好？離任老幹部們怎麼看？會不會又是“雷聲大雨點小”走過場……自己心裏還是有疑慮。

翻開和漢春華的通話記錄，李斌發現，2024年1月份通話68次，最長的一次聊了83分鐘。講紀律法規，講村級產業發展，講如何讓黨員帶頭，講怎樣做羣眾工作……漢春華經歷了對“三資”管理從牴觸、到被動接受、到主動認同的過程。

“這‘三資’管理，會不會掏空村集體‘家底’，肥了幹部們自己的‘腰包’？”有村民質疑。於是，李斌又牽頭設立“三資”監管平台，讓對村裏“三資”管理質疑聲最大的村民當監督員。漢家皋陸三村通過對村集體清產核資，新增加土地資源150餘畝，理順承包合同9份，收回拖欠承包費6.46萬元。

家底“亮”了，村幹部的腰桿也“硬”了。村黨支部主動當好“領頭雁”，採取“資金入股+土地入股”的方式成立股份合作社，將已經撂荒的500餘畝經濟園林改建為大果榛子園，有效解決了村民的後顧之憂，蹚出了“支部領辦，股份合作，強村富民”的新路子。

正聊着，一通電話打斷了李斌和漢春華的交流。

“書記，1200斤！2024年我們村託管的旱稻單季畝產數據出來了，比原來預想的產量還要高。”小代疃村黨支部書記盛祥明打來報喜電話。

“繼續加油幹，把村裏的‘家底’看好用好，一年比一年好！”李斌信心十足。

除了漢家皋陸三村，小代疃村等4個村也是“三資”管理的受益者，僅小代疃村每年土地託管就實現農民增收80餘萬元。

對“三資”的規範管理只是第一步，李斌並不滿足於此，又組織經管站和各村進一步學習探索，既要實現“家底清、管得嚴”，也要實現“用得活、成效好”。

基於“三資”大數據分析成果，後村鎮統籌資源、借勢借力，促成“有地沒錢”的小代疃等2個村和“不缺資金缺土地”的蔡家官莊等4個村橫向聯合、抱團發展，引入專業土地託管經營模式，流轉土地1500畝發展大田和林果種植，走出增收新路子。

回想一年來的變化，李斌坦然了很多，信心滿滿地謀劃着下一步發展。“紀律不是束縛幹事創業的‘綁帶’，而是確保守住底線的‘安全帶’，是更好乾事創業的保證。”李斌感慨良多。

2024年以來，東港區紀委監委將農村集體“三資”管理、安置房回遷等5個突出問題列入“新官理舊賬”專項監管，共下發監督提醒函8份，約談相關部門單位負責人23人，推動全區481個村集體經濟組織全部實現了“三資”線上監管，8個安置區7661套安置房建成交付。

《人民日報》（2025年01月08日 第 08 版）