增強專業照護、上門服務等能力 深化養老服務這樣發力

中共中央、國務院日前印發《關於深化養老服務改革發展的意見》（以下簡稱《意見》），這是首次以中共中央、國務院名義印發的養老服務工作指導意見，對養老服務發展進行了前瞻性、系統性、總體性部署。《意見》優化完善了居家、社區、機構三類養老服務形態的功能定位，推動三類服務形態貫通協調、相互銜接。

《意見》提出，鞏固居家養老基礎作用，健全家庭養老支持政策。

鼓勵社區和家政、互聯網平台企業等上門提供老年助餐、助浴等多樣化服務，更好滿足居家照護服務需求。

要強化社區養老依託作用，依託社區為居家養老提供有力支持，增強專業照護、日間照料、康復護理、上門服務等能力。

《意見》提出，要優化機構養老專業支撐作用，因地制宜推進養老機構分類改革，兜底保障型養老機構主要收住特困老年人和經濟困難失能老年人等；

普惠支持型養老機構面向全體老年人開放，由設區的市級政府制定支持辦法，加強收費引導管理；

完全市場型養老機構實行充分競爭、優質優價，滿足老年人多樣化需求。

民政部養老服務司副司長 李邦華：《意見》提出貫通協調居家社區機構三類養老服務形態，讓三類養老服務融合發展，養老機構的專業化服務可以延伸到社區和家庭，社區和居家養老服務中無法滿足的需求，也可以轉介到養老機構，三類服務既各展其能，又相互支持，形成供給新形態。

政府、市場、社會各盡其能 三方協同

《意見》還明確了政府、市場、社會參與三方協同機制，提出發揮養老服務事業發展政府主導作用、養老服務產業發展市場配置作用和養老服務社會參與作用。

《意見》提出，發揮養老服務事業發展政府主導作用，擴大普惠性、基礎性、兜底性養老服務供給。兜底性養老服務設施主要由政府依規劃建設供給，完善基本養老服務清單制度，大力發展普惠養老服務。

要發揮養老服務產業發展市場配置資源作用，充分激發市場活力，支持各類市場主體參與養老服務，完善社會化運營機制和扶持政策落實評價機制，推動養老服務產業規模化、集羣化、品牌化發展。

要發揮養老服務社會參與作用，強化社會互助共濟功能，構建基層黨組織領導，基層羣眾性自治組織統籌協調，社會組織、社會工作者、志願者等力量參與的社會支持養老服務格局。

民政部養老服務司副司長 李邦華：《意見》深刻闡釋了養老服務改革發展中政府、市場、社會三類主體的職責定位，政府要在發展養老服務事業方面發揮主導作用，市場要在發展養老服務產業方面發揮配置資源作用，社會要在強化互助共濟方面發揮參與作用，三類主體各盡其能、相互支持，有助於推動形成高效、可持續、符合我國國情的養老服務發展機制。