列出七項不當行為，要求歐方改變做法，中方指責歐盟對中企不公平

【環球時報綜合報道】中國商務部9日發佈公告稱，根據調查結果和《對外貿易壁壘調查規則》第三十一條規定，商務部認定，歐盟依據《外國補貼條例》（簡寫為FSR）及其實施細則對中國企業調查中採取的相關做法存在《對外貿易壁壘調查規則》第三條所規定的情形，構成貿易投資壁壘。外媒注意到，在一份20頁的文件中，中方對調查結果進行了詳細説明，認為歐盟委員會在FSR調查中存在“選擇性執法行為”，相關措施給中企造成“嚴重負擔”，並帶來直接和間接經濟損失。法新社稱，中歐是彼此的主要貿易伙伴，但如今陷入了“廣泛的僵局”。歐盟依據FSR展開的首次調查就是針對中企。從去年10月底開始，歐盟委員會還對自中國進口的電動汽車加徵反補貼税。9日接受《環球時報》記者採訪的專家表示，中國商務部當天發佈公告，除了表達對歐盟不當行為的不滿，也展現了中方進行貿易磋商的決心與立場，以及基於公平、合理的方式處理中歐關係的意願。

歐盟的“選擇性執法”

中國商務部的公告顯示，應中國機電產品進出口商會申請，根據《中華人民共和國對外貿易法》和《對外貿易壁壘調查規則》有關規定，商務部於2024年7月10日發佈2024年第28號公告，決定就歐盟依據《外國補貼條例》及其實施細則對中國企業調查中採取的相關做法進行貿易投資壁壘調查。

商務部新聞發言人何亞東9日表示，立案後，商務部依法通過問卷調查、實地調查等方式，向各個利害關係方核實相關情況，廣泛聽取意見，確保調查公平公正、公開透明。在調查過程中，歐盟委員會未提交答卷及相關評論意見。

“中國指責歐盟實施不公平貿易和投資限制。”德國《明星》週刊9日説。中國對外經濟貿易大學國際關係學院專家嚴展宇對《環球時報》記者説，商務部發布的文件共列舉了歐盟對中企的7項不當行為：FSR 調查存在選擇性執法行為，導致與第三國的產品相比，中國產品在出口歐盟過程中受到了更不利的待遇；對外國補貼的認定標準模糊；FSR 調查涉及範圍龐大，給企業造成嚴重負擔；調查程序不公開、不透明，企業參與 FSR 調查存在巨大不確定性；採取突襲檢查等執法手段明顯超出必要限度；對市場扭曲等關鍵認定主觀隨意；FSR調查中的不合理做法疊加舉證責任倒置和嚴厲懲罰，對中國企業參與調查形成巨大壓力。

據介紹，歐盟《外國補貼條例》於2023年1月12日正式生效，並於2023年7月12日開始實施。美國彭博社稱，FSR旨在消除外國補貼帶來的影響，“確保（歐盟）27個成員國的企業享有公平的競爭環境”。

法新社稱，歐盟依據FSR展開的首次調查發生在去年2月，對象是中國中車旗下的一家子公司，後者退出保加利亞政府電動列車的公開採購招標後，調查結束。第二次調查針對的是一家中資太陽能電池板製造商，它尋求在羅馬尼亞建設和運營一個光伏園區。彭博社還提及，去年，歐盟委員會曾突擊搜查安檢設備製造商同方威視在波蘭和荷蘭的辦公室。

中方的調查顯示，截至2024年11月底，歐委會依據FSR相關規則已發起多起調查。關於依申報調查，歐委會共發起 3 起涉及公共採購領域的深度調查，被調查企業均為中國企業及其關聯公司，3 起調查均以被調查企業退出相關採購項目競標而結束。同時，歐委會網站信息顯示，目前有 13 起涉及經營者集中領域的審查，從該網站有限信息尚無法確認是否涉及中國企業。關於依職權調查，歐委會共發起 2 起調查，全部針對中國企業及其關聯公司。

專家分析中方的“3個信號”

上述中方文件顯示，FSR 調查導致中國企業遭受直接和間接經濟損失，其中被迫放棄的投標項目價值約76億元人民幣，其他受影響項目價值超80億元人民幣。據法新社報道，中國商務部表示，歐盟的相關措施對中國企業及產品在歐盟市場的競爭力造成損害，不利於歐盟相關政策執行和經濟發展，且影響中歐經貿合作大局。

何亞東9日説，商務部將視情況通過雙邊磋商等措施，要求歐方調整或改變相關做法，為中國企業在歐投資和經營提供開放、公平公正、非歧視、可預期的環境。

“北京表示，歐盟對中企設置不公平的貿易壁壘。”法新社9日以此為題報道稱，中方當天發佈的消息是兩大經濟力量商業關係緊張的最新事態。德國Eulerpool新聞網形容，這是中歐在貿易問題上的一次“碰撞”。

嚴展宇9日接受《環球時報》記者採訪時表示，中方當天發佈的公告及文件傳遞出3個信號。首先，中國對歐盟依據FSR對中企進行調查表示不滿。中國並非排斥與歐盟在規則層面進行貿易往來或磋商，而是反對歐盟在現有條例範圍框架之內，濫用、曲解或惡意使用條例來滿足自身利益。其次，中國願意與歐盟進行貿易磋商，不懼怕長時期、多週期甚至艱苦的談判，不會因歐盟的單方面調查或單邊惡意使用條例而屈服或妥協。最後，中國向市場釋放了對歐盟投資環境的擔憂。

嚴展宇分析説，中方此時公佈調查結果，可能是為法國總理貝魯訪華及其他中歐接下來的外交互動做準備。據路透社報道，法國總統馬克龍本月6日表示，貝魯將訪華。嚴展宇説，通過提前聲明立場，營造溝通氛圍，中國表明自身願意基於平等、公平、法治的貿易規則來處理中歐關係，同時也向歐盟釋放出明確信號，即中國在核心利益問題上不會妥協，不會受到任何脅迫。

加徵關税“不會讓歐洲成為電動汽車冠軍”

法新社説，中歐之間在貿易問題上陷入“僵局”，尤其是在電動汽車領域。自去年10月30日起，歐盟委員會對自中國進口的電動汽車加徵反補貼税，最高税率為35.3%。直到最近，歐洲媒體都在議論本地汽車業競爭力是否能因此得到提高。

“對中國加徵關税不會讓歐洲成為電動汽車冠軍。”法國《世界報》9日以此為題刊文稱，過去20年時間裏，中國成功打造了一個“全新的汽車世界”，憑藉技術專長和電動車電池的優勢，使得歐洲在短期或中期內難以匹敵。在中國城市街頭隨處可見名字陌生、標誌前所未見的汽車，這裏彷彿是一個“全新的汽車星球”。

文章説，2024年，關於歐盟對中國電動車加徵關税的討論持續成為輿論焦點。然而，僅靠關税並不足以讓歐洲在電動車領域領先。中國電動車在技術上佔據了歷史性優勢，一些企業實現了規模經濟，掌握了生產技術流程和問題解決能力。2024年11月，歐洲電動車行業的希望——瑞典電池企業Northvolt宣告破產，這表明歐洲要迎頭趕上依然路途遙遠。

“中國如何征服全球汽車市場。”德國電視一台網站8日也刊文稱，如果你想成為一家成功的汽車公司，那麼現在就應該把目光投向中國，因為那裏是創新和新趨勢興起的地方。普華永道的一項研究顯示，今年，進入歐洲市場的中國汽車數量可能將首次超過進入中國的歐洲汽車。中國企業不僅在國內市場領先，在第三方市場的競爭力也越來越強。

歐洲新聞台去年底的一篇文章説，在對華關係方面，歐盟正走上一條“微妙的鋼絲”：一些成員國希望其貿易免受中國補貼等帶來的影響，其他成員國則更加希望能維持中國帶來的直接投資，並吸引更多投資。

中國世界貿易組織研究會副會長霍建國對《環球時報》記者説，今年，中歐貿易關係的發展態勢將受到多重因素影響，其中特朗普就職美國總統後的對歐政策是關鍵變量之一。若美國真的實施嚴厲的貿易限制措施，歐盟將面臨巨大壓力，其可能重新權衡利弊，這在一定程度上會緩解中歐之間的貿易矛盾。

【環球時報駐法國、德國特派特約記者 尚凱元 青木 環球時報記者 丁雅梔 陳欣】