中國經濟樣本觀察·縣域樣本篇丨山東千億級海濱小城成長記：如何做到“又美又強”？
新華社濟南1月9日電 題：山東千億級海濱小城成長記：如何做到“又美又強”？
新華社記者李志浩
入冬以來，成千上萬只大天鵝遠道飛抵山東半島最東端的榮成。天藍、海清、天鵝遊弋，繪就一幅美麗生態畫卷。
榮成是大天鵝在我國主要越冬棲息地之一，這裏生態環境優越，空氣質量多年位居山東省首位，近海水質長期保持在國家二類標準以上。上個月，榮成還獲評“2024最具幸福感城市”（縣級市）。
2024年12月20日，在山東省榮成大天鵝國家級自然保護區，大天鵝沐浴在晨光中。新華社發（李信君 攝）
美麗宜居的“顏值”背後，榮成發展實力雄厚，年經濟總量連續多年超千億元。2024年，310多家規上工業企業預計完成工業總產值740億元，規上工業增加值預計增長10%以上。在外部形勢複雜嚴峻、進出口貿易承壓的背景下，2024年前11個月出口額同比增長9.8%。
榮成，如何做到“又美又強”？
向海洋要GDP
在榮成千億規模GDP中，海洋經濟產值佔比約為45%。
水產品產量連續40多年位居全國縣級首位，遠洋捕撈量佔全國10%以上，建成全國第二家國家遠洋漁業基地，成為少數擁有極地漁業開發能力的縣……近年來，榮成以海洋強市戰略為引領，推動海洋食品產業向高值化轉型、海工裝備產業向高端化邁進。
2024年8月19日拍攝的山東省榮成市沙窩島國家遠洋漁業基地（無人機照片）。新華社發（李信君 攝）
冬日海風陣陣，榮成東南角的威海（榮成）海洋高新技術產業園修造船產業基地一片繁忙，大型龍門吊有序運轉，焊接車間火花閃動，工人緊鑼密鼓施工作業，南極磷蝦船、海上風電運維船、多用途重吊船等一批大型船舶正在建造。
多家受訪造船企業負責人表示，搶抓近年全球修造船市場復甦契機，企業正加班加點趕製海外訂單，一些企業的在手訂單已經排到了一兩年之後。作為山東省優質修造船基地，榮成市具備完整的修造船產業鏈條。2024年1至11月，榮成修造船及配套企業產值超過78億元，利潤同比增長170%以上。
2022年5月20日拍攝的山東省榮成市黃海造船有限公司廠區（無人機照片）。新華社記者 朱崢 攝
依託優質的海岸線資源和產業基礎，當地持續引進海上風電裝備、深海油氣裝備、深海牧場裝備等生產製造企業，目前包括修造船產業在內的高端裝備與智能製造產業年產值突破200億元。
挖掘海洋生態資源還帶動了榮成文旅產業的發展，吸引大量遊客來榮成感受“詩和遠方”。2024年11月，聯合國旅遊組織執行委員會第122次會議公佈了2024年“最佳旅遊鄉村”名單，中國申報的7個鄉村入選，榮成市煙墩角村為山東唯一入選鄉村。
漁港、大海、大天鵝、海草房……成為榮成吸引中外遊客的招牌。2024年，榮成市迎來京津冀、長三角等地遊客500多萬人次、韓國遊客約5萬人次。
讓企業家和人才站“C位”
從“靠海吃海”的濱海小城到海洋經濟強市，榮成經濟常年位居北方縣域前列。這座常住人口70餘萬的小城，究竟是怎麼做到的？
——不斷放大區位優勢。
三面環海，榮成海岸線近500公里，約佔山東省的七分之一，擁有2個國家一類開放口岸、10個一類開放作業港區，是全國開放港口最多、岸線最長、密度最大的縣級市。
2024年7月3日，在山東省榮成市俚島鎮海域，養殖工人駕駛滿載海帶的船隻返港卸船（無人機照片）。新華社記者 朱崢 攝
立足資源稟賦，壯大特色優勢產業。改革開放以來，榮成較早在漁業體制上改革突破，在海洋漁業及海洋食品加工領域建立優勢。近年來，榮成推動海洋一二三產業融合發展，不斷激發海洋產業高質量發展潛力，重點在海洋預製菜、海洋生物醫藥等領域發力。
作為山東連接日韓等國重要的外向型貿易港，榮成還在不斷擴大對外開放動能。2024年前10月，與榮成有貿易往來的國家和地區擴增至179個，榮成對“一帶一路”共建國家出口超140億元，同比增長28.7%。
2024年4月22日，在山東省榮成市俚島鎮工業園區一家企業的車間內，工人在加工魚類製品。新華社發（李信君 攝）
——民營經濟活力十足。
榮成的發展離不開一批敢於創新、具有國際視野的企業家。
當地中小型民營企業多，活力足。榮成曾獲評山東省民營經濟高質量發展先進縣。
“榮成外向型出口企業較多，這裏的企業傢俱有國際視野、敢於創新，明白市場是多變的。”榮成名駿户外休閒用品股份有限公司副總經理修傳義説。該公司是榮成的一家大型房車企業。
正是憑藉當地企業家的創新開拓精神，這座本與汽車工業關係較小的城市，快速發展成為我國最大的房車製造基地和出口基地。
2020年才涉足房車行業的山東星羽房車製造有限公司，將目光投向韓國。公司總經理助理嶽敏建説，通過在韓國設立海外倉，與韓國本土企業合作打造“產銷一條龍”模式，既貼合當地需求，也大幅降低了倉儲運輸成本。
數據顯示，2024年1至11月，榮成房車產值達17.3億元人民幣，同比增長3.6%，出口量多年佔全國房車出口總量的五成以上。
2024年11月26日，遊客在山東省榮成市俚島鎮煙墩角村遊玩。新華社發（李信君 攝）
——政府有為懂市場。
榮成政府高度重視企業家和人才，在全社會營造尊重企業家、尊重人才的濃厚氛圍。
近幾年，榮成多次獲評企業家幸福感最強市等榮譽。“企業和人才的幸福感，不僅要看地方的政策和資源，更要看政府的作為。”山東永成新材料有限公司技術研發部部長張超説。
2022年，榮成市創新實施“榮歸故里”計劃，以“城市合夥人”理念，為“榮成本土、榮成在外、外地來榮”企業家和人才營造更好的發展環境。
每年5月，榮成會隆重舉行“榮成企業家日”活動，以一座城的名義禮讚企業家。榮成市委“榮歸故里”計劃工作專班負責人鮑永志説，榮成不僅在就醫、體檢等方面為企業家精準服務，還將評價政府部門的權力交給他們，並在眾多活動中讓企業家站“C位”。
歌爾股份有限公司為知名智能硬件研發製造廠商，創始人為榮成在外人才，前幾年開始在榮成投資。得益於家鄉的政策支持和產業鏈配套，投資規模持續擴大，帶動當地信息技術產業“從無到有”。目前這條新興產業鏈的產值已超過200億元。
榮成還常態化開展“下午茶”暢聊等活動，切實幫助企業解決發展中遇到的困難和問題。目前，僅當地市級領導參與的“下午茶”活動就達160餘次，800多件企業要素保障等問題得到解決。
生態優先建設“零碳城市”
優越的生態環境和海洋資源，為經濟發展提供了重要支撐，也對環境保護提出了更高的要求。榮成人清楚，只有堅持生態優先，才有更長遠的發展。
踐行綠色發展理念，榮成正致力打造“零碳城市”。榮成市發展改革局黨組成員、副局長鄧光明説，榮成產業結構較輕、能耗較低，隨着能源結構、產業結構優化升級，生態產品價值不斷開發，有條件在“零碳”上率先突破。
圍繞“減排”“固碳”兩篇文章，當地在能源、產業、交通、建築、生態生活等多個關鍵領域佈局。
2024年12月23日，在山東省榮成市石島管理區海工裝備產業基地，加工製造好的風電葉片等待運輸。新華社發（李信君 攝）
一方面，在“控”上下功夫。聚焦能耗“雙控”，加強對“兩高”項目及重點用能、用煤單位管理，編制全市温室氣體排放清單，為精準掌握縣域碳排放情況奠定基礎。2024年上半年，榮成市萬元GDP能耗強度同比下降8.4%。
另一方面，在“產”上做文章。通過構建“核、風、光、儲”新型能源體系，榮成目前累計新能源裝機容量超240萬千瓦，佔比達到約93%。此外，當地還在推進綠色工廠、綠色工業園區等建設，打造零碳工業園、零碳公園等示範項目。
如何從“綠色”中獲得更大動能？鄧光明説，核能產業發展是榮成探索的一個方向。
得益於前瞻規劃和努力，榮成成為集第三代、第四代核電技術於一體的城市，規劃總裝機容量超800萬千瓦，為全國重要的核能產業基地。
2024年10月18日，位於山東省榮成市的華能山東石島灣核電有限公司運行部技術人員在廠房內監控設備運行。新華社記者 朱崢 攝
榮成還在大力推進清華大學核研基地、寬能譜超高通量試驗堆項目建設。依託這些項目，榮成正在招引同位素、超算中心、人工智能、氫氨醇一體化等核能衍生產業，力爭打造山東核能產業新高地。
如今，錨定建設“深藍、零碳、精緻、幸福”現代化新榮成目標，這座濱海小城“藍”“綠”動能澎湃，煥發獨特魅力。