開年中國經濟一線觀察丨瞄準全方位擴大內需持續發力——開年中國經濟一線觀察之一

新華社北京1月9日電 題：瞄準全方位擴大內需持續發力——開年中國經濟一線觀察之一

嚴賦憬、魏弘毅、汪子旭

內需市場，一頭連着經濟發展，一頭連着社會民生，是大國經濟發展的主要依託。

2024年中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為2025年九項重點任務之首，凸顯內需對我國經濟發展的重要意義。

當前，國內需求不足成為經濟運行面臨的突出困難挑戰。牢牢把握擴大內需這一戰略基點，是應對外部衝擊、穩定經濟運行的有效途徑，也是增強戰略主動的長久之策。

新年伊始，各地各部門瞄準全方位擴大內需持續發力，內需主動力和穩定錨作用不斷增強，為經濟持續回升向好提供堅實支撐。

開年市場熱起來火起來了

“源頭廠家品質好，折扣力度也大，今年年貨買齊了。”1月6日，位於鄭州的1688河南選品中心，前來購物的李女士趕上河南網上年貨節第一波福利。直播帶貨、全品類好物、大力度折扣齊上陣，線上線下聯動，年貨節點燃新年消費市場熱情。

吃過臘八飯，就把年來辦。各地緊抓消費黃金期，落實2024年中央經濟工作會議“大力提振消費”部署，促消費“火力全開”。

北京王府井大街上，新年裝飾營造喜慶氛圍。在這裏舉辦的老字號嘉年華活動中，諸多老字號推出新年禮盒，讓市民遊客體驗國貨新品。

湖北武漢啓動2025武漢新春消費季，包含零售餐飲消費券、政府助餐券和線上平台助餐券在內的超億元消費券即將發放。

優質農產品、生活用品、特色小吃……山東菏澤鉅野縣的“黃河大集”上，人們趕年集、買年貨，煙火氣十足。

按照中央部署，以舊換新政策“不斷檔”，為春節消費“添把火”。

點開淘寶等購物App，政府補貼一欄，“國補資格上新”“最高省20%”“25年全新資格”等標語，吸引消費者點擊選購。

去年以來，消費品以舊換新政策實施，以真金白銀的補貼，點燃消費者換購熱情。2024年中央經濟工作會議提出，加力擴圍實施“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）政策。

加大家裝消費品換新支持力度，對個人消費者購買手機、平板、智能手錶手環等3類數碼產品給予補貼……消費品以舊換新政策今年繼續實施，政策受益面將不斷擴大。

持續激發有潛能的消費，離不開供給端的不斷創新與優化。

1月5日，第41屆中國·哈爾濱國際冰雪節啓幕。哈爾濱冰雪大世界園區裏，煙花騰空，音樂律動。

冰雪大世界開園以來，哈爾濱市累計接待遊客同比增長21.3%；2024年哈爾濱市累計接待遊客1.79億人次，實現旅遊總花費2314.2億元，同比增長均超三成。

冰雪熱、文旅火、餐飲旺……大江南北消費亮點頻現的背後，是市場不斷適應消費結構變化、增強供需適配的努力。

2024年中央經濟工作會議進一步指明方向——“創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅遊業發展”“積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀髮經濟”。

北京圍繞首發經濟加大引進優質品牌企業入駐力度；雲南昆明不斷完善旅居養老配套設施，為康養羣體提供一條龍服務；海南三亞將在春節期間推出大型演藝、體育賽事，以“演藝熱”開闢文旅產業新賽道……

多地消費新增長點不斷湧現，消費市場活力與日俱增。

“我國擁有完備的產業體系和蓬勃發展的各類消費場景，消費市場容量大、梯次多、有縱深，擴容提質的發展態勢沒有改變。”商務部副部長盛秋平表示，下一步要推動促消費和惠民生更好結合，大力實施提振消費專項行動，持續釋放消費潛力。

開年大項目建設火熱進場

1月2日，挖掘機、推土機、重型卡車整齊排列，建設者信心滿滿……隨着一聲令下，陝西2025年一季度550個重點項目集中開工，總投資超2900億元。

開年即開工，多地鉚足幹勁掀起開工潮，積極擴大有效投資：重慶開工投產304個項目總投資達3860億元，廈門總投資775億元的77個重大項目開建……

作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，投資在擴內需、促發展中發揮關鍵性作用。2024年中央經濟工作會議部署“提高投資效益”，明確“增加發行超長期特別國債”“加強自上而下組織協調，更大力度支持‘兩重’項目”“及早謀劃‘十五五’重大項目”。

去年以來，支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設（“兩重”），成為擴內需的重要抓手。

加快完善沿江鐵路網絡體系，支持三北工程六期建設，支持東北糧食主產區加快推進高標準農田建設……去年下達7000億元超長期特別國債支持的1465個重大項目已基本全部開工，一批跨區域、跨流域重大標誌性工程加速推進。

今年是“十四五”規劃收官之年，“兩重”項目建設正加力推進。

最新數據顯示，2025年“兩重”建設項目清單已提前下達，將安排超長期特別國債1159億元支持121個項目建設。國家發展改革委副秘書長袁達表示，近期將再下達一批項目清單，推動儘快形成實物工作量。

投資，短期是需求，中長期是供給。記者觀察到，各地開年項目清單裏，“新”意滿滿、暖意十足。安徽第一批項目裏，投向新興產業項目佔比55.3%。北京豐台發佈重點建設項目，提升街區居住品質與公共服務水平。

着眼補短板、調結構、惠民生領域，有效益的投資持續擴大，不斷形成符合高質量發展要求的優質供給。

民間投資是提升投資質量、增強投資活力的關鍵力量。面對民間投資增長承壓，開年以來，各地各部門連續出台支持舉措，努力調動民間投資積極性。

從現代都市農業到智能製造，細數廣州白雲近期開工重大項目，民間投資成為“主角”。廣東點都德國際食品有限公司這次的項目位於廣州民營科技園內，總投資3億元，主要用來建設食品研發加工廠、粵菜博物館等。企業副總經理韋珏瑋感慨，項目落地離不開政府支持，不管是優化審批流程，還是給予用地保障，都讓我們發展信心更足了。

採訪中，南通江天化學股份有限公司董事會秘書史彬給記者算了一筆賬：在政府的指導和支持下，設備投資3億多元的項目，獲得了6000多萬元的支持，緩解了企業資金緊張。

去年以來，大規模設備更新政策落地，有力拉動投資增長、促進產業發展。今年，設備更新支持範圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域。

國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗巖説，要發揮好重大項目牽引和政府投資撬動作用，推動更多民間資本參與能源、交通、水利等重大基礎設施項目建設。

推動出台民營經濟促進法，引導支持民營企業參與核電等重大項目建設，吸引社會資本參與城市更新；河南加快儲備一批擬向民間資本推介的優質項目、安徽加快完善民營企業參與重大項目建設長效機制……從中央到地方，多措並舉激發民間投資活力。

綜合施策持續擴大內需

我國擁有14億多人口的超大規模市場，經濟基礎穩、優勢多、韌性強，持續擴大內需空間廣闊。

當前，居民消費能力和消費意願不足，客觀制約着國內市場潛力的釋放。就業增收，是提升居民消費能力的根本。2024年中央經濟工作會議明確，推動中低收入羣體增收減負，提升消費能力、意願和層級。

“一共3萬多元！”歲末年初，四川眉山市東坡區復興鎮五聖村村民羅俊領到務工勞務費。作為脱貧勞動力，羅俊通過參與當地以工代賑項目，實現家門口就業。

數據顯示，2024年全年我國共實施以工代賑項目2700餘個，吸納務工就業332萬人次；2批2025年度以工代賑中央專項投資共90.5億元也已提前下達，支持地方實施以工代賑項目2000餘個。

進一步加大對欠薪突出問題的整治力度；落實好產業、就業等幫扶政策；着力防範行業性、區域性、規模性失業風險……各地各部門多措並舉加強就業保障。

2024年中央經濟工作會議明確，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。

中央財辦有關負責同志透露，今年將通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩定增長。比如，完善勞動者工資正常增長機制，加快構建以技能為導向的薪酬分配製度等。

積蓄後勁，需要持續深化改革，破除制約擴大內需的體制機制障礙。

新年伊始，浙江提出，將推動城鄉融合體制機制改革、“擴中提低”和收入分配製度改革、基本公共服務一體化改革，推動構建產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機制，實現中低收入羣體增收減負，推進基本公共服務的標準體系更加完善。

1月3日，國務院辦公廳發佈《關於嚴格規範涉企行政檢查的意見》，首次對涉企行政檢查作出系統全面規範，傳遞出不斷優化營商環境的明確信號。

全國統一大市場建設指引對外發布；降低全社會物流成本專項行動實施，預計2025年降低全社會物流成本有望達到3000億元；多地宣佈商品房按套內建築面積計價銷售，提高市場透明度和公平性……

用改革的辦法解決發展中的問題，加快構建全國統一大市場，培育完整內需體系，強大國內市場空間不斷拓展、活力持續釋放。

一元復始，萬象更新。

隨着各方齊心協力推動擴大內需戰略深入實施，國內需求將煥發更大活力，更好為我國經濟高質量發展注入持久動力。