中經評論：織密養老服務網絡，托起晚年幸福時光

養老服務領域在新年迎來了重磅消息。近日，《中共中央 國務院關於深化養老服務改革發展的意見》（以下簡稱“意見”）發佈。意見目標明確、路徑清晰，有諸多“新”意，比如，首次提出加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，首次提出養老機構分類改革，首次清晰回答了適合我國國情的養老服務體系是什麼。

養老是個老生常談的話題了，但提起健全養老服務網絡，一些人還缺乏清晰認知。2021年《中共中央 國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》明確提出，要健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡。2024年9月，全國養老服務工作推進會議進一步提出，要牢牢把握養老服務重在基層的規律特點，着力構建縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）上下貫通、有機銜接、功能完善、分工科學的養老服務網絡。

構建多級養老服務網絡，不僅能夠實現家庭、社區、機構間養老資源的優化配置，而且可以提供更加多元化、個性化的服務。具體來説，鄉鎮和街道作為養老服務的區域樞紐，能夠更好地匯聚資源，讓老年人享受高品質的服務。村和社區養老服務設施站點，可以形成就近便捷的服務支持，滿足老年人“家門口”的養老需求。

此次意見還提到“整個縣（區）範圍養老設施連點成網”。養老設施連點成網，有利於在縣和區範圍內加強養老服務資源的統籌。這樣一來，區域養老服務中心就能從過去的關起門來服務老人，轉變為串聯起各類資源，不斷將服務外延。以甘肅省蘭州市城關區為例，近年來，城關區虛擬養老院依託網絡信息技術手段，整合統籌全域涉老資源數據，集中開展養老服務調度，在網絡“雲端”及時對接線下的養老服務需求。目前，虛擬養老院已吸納各類加盟服務企業126家，可以為老年人提供生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等四大領域150餘項服務項目。

在推動鄉村全面振興、促進城鄉融合發展的背景下，健全的養老服務網絡應當是一個覆蓋城鄉、普惠可及的服務體系框架。這意味着老年人無論居於城市還是農村，都能平等地享受基本養老服務。對於彌合城鄉二元鴻溝、保障老年人羣體權益具有重要意義。

近年來，全國多地加快完善農村養老服務。2024年新增3億元中央財政資金，支持59個試點地區開展縣域養老服務體系創新試點，探索形成農村養老服務有效發展模式。當然，目前來看，農村地區仍是養老服務的薄弱環節，還需各地各部門持續推動更多優質的養老資源向鄉村延伸，為每位老人送去“身邊、牀邊、周邊”的優質養老服務。

意見提出，到2029年，養老服務網絡基本建成，服務能力和水平顯著增強，擴容提質增效取得明顯進展，基本養老服務供給不斷優化。接下來，就是落實落細這份意見，織密“家門口”的養老服務網，為老年人安享晚年撐起更多“幸福傘”。

如今，我們在談到很多發展話題的時候，經常會用到一個詞——未來已來。對於“養老”這一話題來説，未來正是我們自己變老之後的時光。隨着社會老齡化程度加深，養老需求真實地擺在每一個人面前。從這個意義上來看，一個健全的養老服務體系就不只是對老年人的託底，更是對每一個人生命歷程的敬畏與珍視。（中國經濟網評論員 臧夢雅）