劉衞東：美國一場“罕見公開對壘”背後

美國主流媒體之一的《華爾街日報》在最近一篇文章中提到，圍繞美國的對華政策，在所謂“國家安全”問題上持強硬立場的政策制定者與大型科技公司之間的矛盾已經公開化。以美國對華AI芯片限制措施為例，這家美國主流媒體稱美國對華強硬派政客與試圖抵制出口管制的科技巨頭之間正在上演“罕見的公開對壘”。而事實上，美國國內對於政府種種對華極限施壓操作的牴觸與反思，已不僅僅限於直接遭受利益損失的科技巨頭們。

“美國已經完成對華政策大討論”；民主和共和兩黨無論誰上台，對華政策都不會有明顯變化……最近兩年，有關美國對華政策的類似説法不斷流出。但據筆者觀察，這種判斷未能“與時俱進”，容易讓人忽視推動美國對華政策的“務實”因素正在增多。

事實上，美國國內圍繞應該採取何種對華政策的辯論並未“完結”，美國輿論場上也充斥着各種不同聲音。其中的分歧不只是對華施壓的方式和力度等，還包括是否應該施壓。美國過去兩屆政府連續對華圍堵遏壓，導致中美關係陷入建交40多年來的低谷。事實證明，美方的所謂極限施壓未能壓倒中國。試圖阻礙中國的發展“是徒勞的”，即將離任的美國商務部長雷蒙多近日坦言，限制中國獲取技術的努力並沒能夠阻擋中國的進步。

即便如此，隨着美國國內政治和社會等方面的問題愈演愈烈，無法在國內治理方面尋得良方的一些美國政客，繼續硬着頭皮搞“內病外治”“禍水外引”操作，甚至試圖掀起一場新的“對華政策大討論”，挑動是否到了對華競爭“終局時刻”的問題。為此，美國智庫“戰略與國際問題研究中心”採訪了20多位專家，另一智庫卡內基國際和平基金會也訪談了十多人，其中有自由派和保守派智庫的成員，也有前政要和其他資深學者。但受訪者比較一致的看法是，美國政府還沒有關於所謂“終局”的成熟思考，即使有了也根本行不通。多數訪談對象，甚至壓根兒就沒提到“終局”這個詞。他們當中沒有任何人認為美國可以迅速找到一條彙集“共識”且行之有效的對華策略，更不用説通過極限施壓“贏得”對華競爭。

雖然“知華派”或者“擁抱熊貓派”等的理性聲音在美國國內受到越來越大的擠壓，但在連續幾年的對華遏壓效果有限並對美國自身利益造成越來越大反噬的背景下，美國國內對華“務實”考量正在增多，不能而且也根本無法對華“脱鈎”，要以實際利益而非基於意識形態偏見來規劃對華政策……這樣的認識或反思正在越來越多地出現。 

歸根結底，一個國家的對外政策要服務於其整體國家戰略，而任何國家的整體戰略中都必定包含如何才更有利於自身發展的相關要素。美國對華政策也是如此。為了阻止其他國家挑戰自身霸權，美國一開始可能願意付出一些成本對“挑戰者”進行遏制打壓，但這種代價必然是有限的，不能高到嚴重影響美國自身發展的程度。美國科技巨頭們對華盛頓的公開抵制以及戰略界的務實性反思，都表明美國對華遏壓政策已經越來越多地觸及這個利益損益評估的敏感節點。（作者是中國社會科學院美國所研究員）