台媒：賠錢也要提前退伍，台志願役人數創新低

【環球時報特約記者 楊昭】台軍人力日益吃緊，台“立法院預算中心”的數據顯示，島內志願役人數去年6月底降到15萬人，為2018年以來的新低。

據台灣中時電子報13日報道，根據2025年度台“國防預算書”的數據，2020年島內志願役官士兵“預算員額”（指各機關編入各年度總預算案的人數）為16.93萬人、2021年為16.99萬人、2022年為17萬人、2023年為約17.14萬人。但2024年的預算員額卻降為約16.6萬人，比2023年減少5187人，而2025年比2024年又再減少5486人，只剩下16萬。值得注意的是，2025年減少的預算員額全部是基層部隊骨幹士官、上等兵和一等兵，其中士官減少1744人、上等兵減少4553人、一等兵減少1278人，共減少7575人。台灣聯合新聞網13日稱，相關數字系編列薪資預算用，實際人力狀況更低。尤其是相較於2024年，預算員額僅下降3%，但戰鬥部隊人員方能領取的“戰鬥部隊加給”減幅卻達9%，“顯示人力流失情況集中於主戰單位”。

台灣《聯合報》13日特別提到，選擇賠錢提前退伍的軍士官人數暴增。據瞭解，台軍志願役軍士官原本在契約規定的最低服役年限屆滿前，沒有合法的提前離營機制，造成部分人員故意裝病、違紀甚至自傷。2018年7月，在時任“立委”洪慈庸的推動下，台“立法院”通過“軍士官服役條例”修正案，比照志願役士兵享有退場機制，凡任職滿一年後的志願役軍士官可申請提前賠款退伍，台軍方則依當局為當事人投資的培育成本，一般人員乘以兩倍，軍醫為14倍，再依已服役年資予以折扣，得出所需賠償金額。“洪慈庸條款”上路後，初期申請“賠錢退伍”的人並不多。台“國防部”2019年5月稱，僅有49人提出申請。但近年來卻出現快速上漲趨勢，“賠錢退伍”人數從2020年的401人大幅增加到2024年的1565人，其中2022年與2024年各自創下71%和42%的漲幅。

面對台軍志願役軍士官流失狀況日趨嚴重，台“中華戰略前瞻學會”研究員揭仲警告稱，長此以往，台軍即便引進新裝備、成立新單位，也會因基層幹部不足，嚴重影響戰力，“國防部長”顧立雄宣揚的所謂“強化實戰化訓練”與“建構聯合作戰能力”更將淪為奢談。另一值得注意的因素是，從以往台“國防部”公佈志願役人員申請不適服役的原因中，相當比例出於“無法認同部隊管理方式”與“無法認同軍中文化”。台軍方學者蘇紫雲認為，近3年解放軍軍機和軍艦進一步擴大繞台，台海空軍負擔加重，是導致人員提早離退的原因之一，也使招募工作更為艱鉅。

國民黨“立委”萬美玲向“行政院”提出書面質詢表示，根據台“國防部”公開數據，台軍編現比逐年明顯下滑，從2020年的88.57%，下滑至2024年的78.6%，短短4年減少近10%，“目前編現比例已遠低於最低標準85%，有戰力空洞化的疑慮”。萬美玲説，自賴清德上任以來，兩岸關係持續緊張，賴清德多次表示當局會持續推動防務改革、增強戰力，但台軍實際情況卻不如預期。

《聯合報》13日稱，2022年年底時任台灣地區領導人蔡英文宣佈恢復徵召一年期義務役，關鍵因素當然是從軍人力始終不足，部隊編現比長期低落。然而，恢復徵兵也無法解決問題：義務役只能擔任士兵與下士、少尉，中士與中尉以上的幹部仍需長期服役的志願役擔任，近年不僅招募與留營成績不理想，甚至提前報退人數也持續攀升，對台軍運作乃至台灣社會都是“迫切的危機”。而從數據上可以看出，2022年和2024年是台軍官兵“早退”兩大高峯期。前者正逢美國前眾議院議長佩洛西竄台導致台海危機，後者則是賴當局上台後持續飆升的兩岸緊張與敵對。文章稱，如果官兵的感受是“自己在前線以性命為賭注，卻變成政治人物用來刺激選票紅利的籌碼”，怎會不出現“用腳投票”？