意在維護科技霸權，打壓全球多數國家，美AI出口管制遭內外反對

【環球時報綜合報道】美國拜登政府於當地時間1月13日發佈了人工智能（AI）相關出口管制措施，此時距離拜登卸任僅剩一週。這一美方號稱“史上最嚴厲”的出口管制措施不僅進一步加強對大多數國家人工智能芯片、模型參數等出口管制，還拓展了“長臂管轄”，對第三方與中國開展正常貿易設置障礙、橫加干涉。然而，美方此舉不僅遭到包括中歐在內的世界大多數國家的強烈反對，還遭到美國國內不少科技企業和產業協會的痛批。美國芯片巨頭英偉達表示，拜登政府的新規“實際上威脅了全球創新和經濟增長，該規則不僅對增強美國安全毫無幫助，反而令全球人工智能發展岌岌可危”。中國外交部發言人郭嘉昆14日表示，美方泛化國家安全概念，將經貿科技問題政治化、武器化，濫用出口管制，惡意打壓中國，嚴重破壞市場規則和國際經貿秩序，嚴重影響全球產供鏈穩定，嚴重損害中美兩國和各國工商界利益。中方對此堅決反對，將採取堅定措施維護中國企業正當合法權益。他強調：“人工智能是人類的共同財富，不能成為‘富國和富人的遊戲’，製造新的‘發展鴻溝’。”

多數國家將受限或被禁止

13日，美國政府官網發佈題為“事實説明：確保人工智能時代的美國安全和經濟實力”的簡報，公佈了《拜登—哈里斯政府一項關於人工智能擴散的臨時最終規則》。美國有線電視新聞網（CNN）稱，拜登政府公佈的這項有關人工智能出口管制措施，將進一步對人工智能芯片及技術出口到其他大多數國家進行限制，也是為了阻止中國等競爭對手獲取先進技術作出的最後努力。

據報道，拜登政府的這項新規則，為用於驅動處理AI數據中心的芯片出口建立三級許可制度：第一級包括七國集團（G7）成員以及澳大利亞、新西蘭、韓國、中國台灣、荷蘭和愛爾蘭等18個國家和地區，它們不會面臨任何限制；第二級包括新加坡、以色列、沙特阿拉伯等約120個國家，對於這些國家，超過限額的出口將受到數量限制和許可限制；第三級包括中國大陸（含港澳）、伊朗、俄羅斯和朝鮮等國家和地區，美國實際上完全禁止向這些國家和地區出口。

《華爾街日報》稱，這是美國為限制中國等在人工智能領域的發展而採取的“史上最嚴厲”出口管制措施。路透社稱，拜登離任前的此舉不僅“劍指中國”，還想通過在全球範圍內控制人工智能技術來使美國保持在該領域的主導地位。

美國總統國家安全事務助理沙利文13日接受彭博社採訪時宣稱，拜登政府發佈一系列出口管制措施主要有兩大目的：“令美國在人工智能方面保持領先，這一技術只能掌握在美國及盟友手中；為人工智能提供動力的數據中心基礎設施都應該由美國而不是中國技術建造”。

美國商務部長雷蒙多13日稱，這些限制規則將有120天的意見徵詢期，以便新一屆政府能夠考慮專家、業內人士和夥伴國家的意見。

中交（中衞）大數據科技有限責任公司副總經理胡明14日接受《環球時報》記者採訪時表示，美國最新的出口管制措施不可能阻止中國人工智能和芯片產業的發展，雖然短期內會帶來一些影響，但從長遠來看會推動中國相關產業更加獨立自主發展。他表示，中國早已意識到在上述領域的風險，大力支持人工智能和芯片產業發展，一些技術難題已經攻克或正在解決。

香港投資機構的半導體和人工智能行業分析師林子恆14日對《環球時報》記者表示，拜登政府對中國人工智能和芯片領域不斷加強限制的措施早已在中國的預料之中。林子恆稱，“拋棄幻想、自立自強”已經成為中國業界的共識。

美“絆腳石戰略”引發擔憂

“美方為維護霸權，在人工智能領域也開始搞‘三六九等’、分‘遠近親疏’，其根本目的是剝奪包括中國在內廣大發展中國家科技進步、推動發展的權利。”中國外交部發言人郭嘉昆14日表示，這種“絆腳石戰略”違背各國推動人工智能向善發展的共同利益，引發各界對美國發起“科技新冷戰”的擔憂。

《紐約時報》稱，即使是與美國關係密切的夥伴或軍事盟友，如墨西哥、瑞士、波蘭，甚至以色列都將受到限制，因此拜登政府的新規則激怒了大多數國家。

英國《金融時報》稱，歐盟13日發表聲明稱：“我們對美國今天採取的措施限制部分歐盟成員國及其企業獲得先進人工智能芯片的出口感到擔憂。”聲明稱，所有歐洲國家“對美國來説都應該是一個經濟機遇，而不是安全風險”。《金融時報》還引述歐盟消息人士的話指責華盛頓試圖對全球AI芯片供應鏈進行微觀管控，損害了盟友的利益。

《以色列時報 》14日引述消息人士的話稱，拜登政府把以色列列入受限制的第二類國家，將嚴重限制以色列參與全球高科技競爭，對以色列造成“重大打擊”。

在美國國內，不少科技企業和產業協會一直明確反對拜登政府有關舉措。美國AI芯片巨頭英偉達是其中反對最激烈的企業之一。英偉達13日在公司官網發表聲明稱：“這些規定打着‘反華’措施的幌子，但它們無助於增強美國的安全。新規則企圖控制全球範圍內的技術……但拜登的新規則只會削弱美國的全球競爭力，破壞讓美國保持領先地位的創新。”

美國半導體工業協會主席兼首席執行官諾伊弗表示：“令我們深感失望的是，這樣一項影響重大的政策轉變，竟在總統權力交接前幾天匆忙出台，且未聽取業界任何有意義的意見。”他稱：“新規定可能會把戰略市場拱手讓給我們的競爭對手，將對美國經濟以及美國在人工智能和芯片領域的全球競爭力造成意想不到的持久損害。”

中國商務部發言人13日表示，拜登政府對業界合理呼聲充耳不聞，執意倉促出台措施，是泛化國家安全概念、濫用出口管制的又一例證，是對國際多邊經貿規則的公然違背。發言人強調，拜登政府濫用出口管制措施，嚴重阻礙各國正常經貿往來，嚴重破壞市場規則和國際經貿秩序，嚴重影響全球科技創新，嚴重損害包括美國企業在內的全球各國企業利益。

拜登政府的兩個目的

除了在芯片和AI方面對中國進行打壓外，拜登政府本週還準備公佈針對中國在海事、物流和造船業領域的301調查報告。路透社13日援引消息人士的話稱，美國貿易代表辦公室（USTR）已完成調查報告，預計將於本週晚些時候、拜登離任之前發佈。報道稱，報告將針對中國在上述領域存在的所謂“不公平做法”，對中國製造的船隻加徵關税或港口停靠費。

與通常認為美國處於領先的AI行業不同，美國在造船業方面遠遠落後於中國。路透社稱，美國貿易代表辦公室在301調查報告中引用的數據顯示，在全球造船業中，中國所佔份額從2000年的5%左右擴大到2023年的50%以上，而美國造船業所佔份額已下降到1%以下。

英國《金融時報》稱，拜登試圖挑戰中國在造船業領域的霸主地位，對振興美國造船業無濟於事。有分析人士甚至認為美國這樣的想法“太荒謬”。諮詢公司海事戰略國際董事尼科爾表示，美國建造一艘船的成本大約是其他地方的三到四倍，更別談中國了。

美國雅虎財經網站14日稱，拜登政府此時公佈一系列針對中國的政策，實際上是將最終決定權交給新一屆政府，迫使特朗普政府以怎樣的強硬姿態來對抗中國。報道引述分析師的話稱，“這是把一個燙手山芋扔到了特朗普懷裏”。

中國社科院美國研究所研究員呂祥14日對《環球時報》記者表示，拜登在即將卸任之前採取一些針對中國的極端措施，一方面是為了強化其4年任期的政治與外交遺產，另一方面是企圖為未來數十年的中美競爭確定框架。“這本質上源於美國對一些領域即將或已經失去控制後產生的焦慮。”

13日，拜登在美國國務院發表了他任期內的最後一次外交政策演講。他聲稱在其4年任期內，華盛頓一直在處理與北京的關係，“兩國關係從未陷入衝突”；但他又稱美國“贏了全球競爭”，“中國永遠不會超越美國”。

對此，中國外交部發言人郭嘉昆14日表示，習近平主席在秘魯利馬同拜登總統會晤時總結了過去4年中美打交道的7點經驗和啓示。包括：要有正確的戰略認知，要言必信行必果，要平等相待，不能挑戰紅線底線，要多搞對話合作，要回應人民期待，要展現大國擔當。“我們希望美方認真記取，同中方相向而行。”

【環球時報駐美國特約記者 蕭達 環球時報記者 趙覺珵 張蔚藍 環球時報特約記者 王逸】