今年落實好適度寬鬆的貨幣政策（權威發佈·開創高質量發展新局面）

1月14日，國務院新聞辦舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發佈會，中國人民銀行副行長宣昌能、國家外匯管理局副局長李斌等介紹了金融支持經濟高質量發展有關情況。

進一步降低社會綜合融資成本

“2024年，人民銀行堅持支持性貨幣政策立場，先後4次實施了比較重大的貨幣政策調整，助力經濟保持回升向好態勢，支持經濟高質量發展。”宣昌能介紹，總體看，去年貨幣政策取得了較好成效，主要體現在4個方面：

總量上，保持貨幣信貸平穩增長。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，促進社會融資規模和貨幣信貸合理增長，引導貸款利率持續下行。去年兩次降低法定存款準備金率共1個百分點，兩次下調央行政策利率共0.3個百分點，力度都是近年來最大。

結構上，加大對重點領域支持力度。設立5000億元科技創新和技術改造再貸款，有效引導金融機構加大對科技型中小企業首貸户，以及對重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。推出了3000億元保障性住房再貸款，取消房貸利率政策下限，推動再度降低存量房貸利率，每年減少借款人房貸利息支出約1500億元。供需兩端同步發力支持房地產市場平穩健康發展。還創設了兩項資本市場的支持工具，有效改善資本市場預期。

傳導上，疏通政策利率傳導渠道。明示了主要政策利率，逐步理順由短及長的利率傳導關係。

匯率上，在複雜形勢下保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

數據顯示，2024年，我國金融總量合理增長，截至12月末，社會融資規模同比增長8.0%，廣義貨幣（M2）同比增長7.3%，人民幣貸款同比增長7.6%，都高於名義經濟增速。貸款利率穩步下行，12月份，新發放企業貸款利率約為3.43%，同比下降0.36個百分點，個人住房貸款利率約為3.11%，同比下降0.88個百分點。信貸結構不斷優化，製造業中長期貸款同比增長11.9%，專精特新企業貸款同比增長13.0%，普惠小微貸款同比增長14.6%，繼續高於同期全部貸款增速。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定，對一籃子貨幣匯率穩定在100左右，兼顧了內外均衡。

“人民銀行2025年將落實好適度寬鬆的貨幣政策。”宣昌能介紹，下階段，宏觀經濟政策將進一步強化逆週期調節，人民銀行將根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機調整優化政策力度和節奏，支持實現全年經濟社會發展目標。綜合運用利率、存款準備金率等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，保證寬鬆的社會融資環境。強化利率政策執行，在保持金融業健康經營基礎上，進一步降低社會綜合融資成本。科學運用好結構性貨幣政策工具，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能。繼續綜合採取措施，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

實施更加積極有為的外匯管理政策

“總的來看，2024年外匯管理工作取得較好成效。”李斌表示，過去一年，外匯領域高水平開放和跨境貿易投融資便利化改革持續推進。

2024年，我國跨境貿易投資更加活躍，企業、個人等非銀行部門涉外收支總額14.3萬億美元，較2023年增長14.6%，規模創歷史新高，境內人民幣外匯市場交易量超過41萬億美元，較2023年增長14.8%；國際收支保持基本平衡，2024年前三季度經常賬户順差2413億美元，與我國國內生產總值（GDP）比值為1.8%，處於國際公認的均衡區間，初步測算四季度經常賬户仍保持合理順差；對外投資較快增長，2024年9月末對外資產存量首次超過10萬億美元，來華直接投資資本金、來華證券投資等資金保持淨流入。外匯儲備餘額穩定在3.2萬億美元以上，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定。

外匯領域改革開放持續推進。國家外匯管理局取消外貿企業名錄登記行政許可，目前已有超過10萬家企業享受了政策便利；積極支持貿易新業態發展，全年便利跨境電商辦理外匯收支業務約260億美元；持續推進跨境融資便利化，政策覆蓋面惠及130萬家科創型企業；繼續深化跨境金融服務平台建設，目前已幫助10萬多家企業獲得融資超過了3800億美元，便利企業付匯近2萬億美元；優化合格境外機構投資者投資境內證券期貨的資金管理規定，有序支持境內機構開展跨境證券投資。

“未來一段時期，我國經濟回穩向好態勢將進一步鞏固，國際收支總體平衡的格局不會改變，外匯市場韌性會不斷增強，人民幣匯率完全有條件保持基本穩定。”李斌表示，國家外匯管理局將更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的外匯管理政策，助力經濟高質量發展和高水平開放。

針對社會關心的匯率問題，宣昌能表示：“我們將繼續綜合採取措施，增強外匯市場韌性，穩定市場預期，加強市場管理，堅決對市場順週期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防範匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。”

全面提升金融服務實體經濟質效

做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”，是金融服務實體經濟高質量發展的重要着力點。

“目前，各領域政策框架基本健全，結構性貨幣政策工具對5方面都實現了全覆蓋，成效持續顯現。”中國人民銀行新聞發言人、貨幣政策司司長鄒瀾介紹，在科技金融方面，2024年人民銀行設立了5000億元科技創新和技術改造再貸款，持續提升金融支持科技創新的強度和水平，深入推進科創金融改革試驗區建設，優化科技企業跨境融資制度機制，構建多元化接力式科技金融體系；在綠色金融方面，優化碳減排支持工具，在上海試點將支持範圍擴展到低碳轉型，引導更多信貸資源投向綠色低碳發展；在普惠金融方面，將支農支小再貸款利率從2%降到了1.75%，額度增加了1000億元，組織實施金融支持鄉村全面振興五大專項行動；在養老金融和數字金融方面也持續發力，不斷加強制度和市場建設。

鄒瀾表示，下一步人民銀行將進一步完善頂層制度設計，制定做好金融“五篇大文章”指導意見，聚焦重點領域和薄弱環節細化政策舉措，全面提升金融服務實體經濟質效。一是強化正向激勵，發揮好結構性貨幣政策工具和宏觀信貸政策的牽引帶動作用，加強與財政政策配合，引導金融機構加大信貸資源投入和優化信貸結構。二是提升金融機構服務能力，完善金融機構內部激勵約束機制，進一步豐富金融產品譜系，提升風險評估能力和金融服務技術水平。三是拓寬融資渠道，支持企業通過債券、股權等市場融資，提高直接融資比重。