小切口改善大民生（評論員觀察）——因地制宜實施城市更新①

城市更新關係城市面貌和居住品質的提升，是擴大內需的重要抓手。習近平總書記多次對城市更新行動提出要求、作出部署。2024年底舉行的中央經濟工作會議，將“大力實施城市更新”列為2025年的重點任務。2025年的首次國務院常務會議，也把推進城市更新工作列為研究議題。面對新一輪城市更新，怎樣總結經驗、補齊短板，在實踐中取得實效？本版今起推出系列評論，與廣大讀者一起聚焦城市更新。

——編  者

治理者多些換位思考，把“小而美”理念貫穿於施工全過程、各環節，更新項目才能更好惠及民生、得到支持

順應羣眾期待，因地制宜、找準切口，瞄準痛點難點，着力惠民生、補短板、促發展，定能讓羣眾更好感受到城市生活的美好

跨年之夜，北京長辛店老鎮城市更新項目樣板區正式亮燈。曹家口路，青灰、磚紅的老建築營造懷舊氛圍，燈光秀、非遺展、特色小吃帶火國潮消費，逛街湊趣的老住户喜笑顏開：“看着老街有人氣兒，又不失老味兒，心裏特舒坦！”

漫步北京，鐘樓灣衚衕舊貌展新顏，亮馬河變身80萬平方米濱河公園，南中軸“騰籠換鳥”、告別傳統業態……城市之變、街景之美讓人心曠神怡。作為全國首個減量發展的超大城市，首都正用一筆一畫描繪高品質生活新畫卷，生動印證城市更新的魅力。

近年來，從醖釀準備，到實施行動，再到不斷深化，我國城市更新邁入可持續發展的新階段。城市更新關係城市面貌，“裏子”則是生活品質的升級。當前，我國常住人口城鎮化率已逾66%，城市發展逐步從增量擴張進入存量優化階段。加力推進城市更新，解決好“城市病”，更好滿足人民羣眾美好生活需要，勢在必行。

城市更新是改善民生的重要切口。習近平總書記強調，“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民”。生活是否便利、設施是否好用，居民最有發言權。目前，我國已實施超過6.6萬個城市更新項目，累計新開工改造25萬個城鎮老舊小區，1億多人從中受益。

為老樓更換上下水管道、加裝電梯，社區裏建起老年食堂，在街角新增口袋公園、立體綠化，加寬自行車道……這樣的改變，老百姓感受最真切，增強的是人們對城市的歸屬感。

城市更新也是擴大內需、提升發展能級的重要抓手。河北石家莊活化利用河鋼集團石鋼公司舊廠區遺址，突出音樂演出特色，打造以重金屬工業風為主題的搖滾聚集地，吸引眾多樂迷和遊客。江蘇蘇州堅持“輕擾動、微更新，步行化、以人為先”，通過清理空間、挖掘文化資源、鼓勵多元參與等措施，讓十全街“移步換景”，成為熱門景點。

無論是加快推進城鎮老舊小區、街區、廠區和城中村等改造，還是加強城市基礎設施建設改造；無論是完善城市功能、修復城市生態系統，還是保護和傳承城市歷史文化，這些項目點多面廣，藴含巨大投資潛力，能夠擴大有效投資，為城市經濟打造新的增長點。

城市更新不是集中力量搞一些樣板間供人蔘觀，而是涉及多領域的系統工程。任務越是複雜，實施越要精細，越需小處着手、實處着力，穩紮穩打提升百姓獲得感。

少一點“居高臨下”，多一些羣眾視角。以筆者生活的小區為例，近期，藉着燃氣管道更新維護，重新鋪裝了柏油路面，施劃了新的道路標線。在施工過程中，除了必要的公告説明，也在開挖的地方鋪上了醒目的紅色“地毯”，防止揚塵、便於通行；整修路面時，也並非簡單地打補丁，而是綜合整治道路“病害”。再好的民生工程，實施過程中也難免擾民。治理者多些換位思考，把“小而美”理念貫穿於施工全過程、各環節，更新項目才能更好惠及民生、得到支持。

城市更新往往不能一蹴而就，而是在持續“小步快走”中，讓城市變得更加宜居、智慧、有韌性。重慶民主村社區，黃葛樹下，老人們圍坐討論棋局；咖啡廳、火鍋店裏，人們樂享消費時光；充滿設計感的街巷，吸引遊人駐足打卡。得益於兩期城市更新項目接力，老社區補齊設施短板，激發新活力。不求“功成在我”，唯求“功成有我”，一茬接着一茬幹，把“讓人民過上幸福生活是頭等大事”落實到位，城市更新就能贏得人心、行穩致遠。

人民城市為人民。2025年，我國將大力實施城市更新，謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務。順應羣眾期待，因地制宜、找準切口，瞄準痛點難點，着力惠民生、補短板、促發展，定能讓羣眾更好感受到城市生活的美好。