以改革精神推動全面從嚴治黨向縱深發展

作者：桑學成、許江（分別系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共江蘇省委黨校教授）

全面從嚴治黨永遠在路上。在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記從實現新時代新徵程黨的使命任務的戰略高度，充分肯定新時代以來推進全面從嚴治黨取得的成效，對以全面從嚴治黨新成效着力推動進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署，強調“必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨”，確保黨的二十屆三中全會部署落地落實。這一重要論述既突顯了全面從嚴治黨在進一步全面深化改革系統部署中的重要地位和作用，又為縱深推進全面從嚴治黨明確了方向指引。

1.全面從嚴治黨為進一步全面深化改革提供堅強保證

辦好中國的事情，關鍵在黨、關鍵在全面從嚴治黨。習近平總書記指出：“堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本。”這一重要論斷，既是對我國改革開放成功經驗的深刻總結，也深刻闡明瞭黨的領導、全面從嚴治黨與全面深化改革的內在關係。

黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨的領導是貫穿其中的“頂樑柱”；中國特色社會主義巨輪需要不斷破浪前行，黨是自始至終的“領航者”。新時代黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革充分證明：黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是黨和國家事業不斷發展的“定海神針”，關係着全面深化改革和中國式現代化的根本方向和前途命運。黨的二十屆三中全會深刻總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，將“堅持黨的全面領導”作為進一步全面深化改革的首要重大原則。遠眺前行路，我們不知還要爬多少坡、過多少坎、經歷多少風風雨雨、克服多少艱難險阻，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，從根本上講要靠黨的領導這個“定海神針”。

治國必先治黨，黨興才能國強。進一步全面深化改革，推動中國式現代化行穩致遠，必須堅持黨的領導，持之以恆深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，推動全面從嚴治黨向縱深發展，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以黨的自我革命引領社會革命，一以貫之推進全面從嚴治黨，打出自我革命的“組合拳”，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史週期率的成功路徑，贏得了確保黨不變質、不變色、不變味的歷史主動，贏得了黨團結帶領全體人民為強國建設、民族復興偉業共同奮鬥的歷史主動。當前我們正處在中國式現代化建設的關鍵時期，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，對全面從嚴治黨提出了新的更高要求。必須發揚自我革命精神，牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡，把全面從嚴治黨作為加強黨的建設的永恆課題，把不忘初心、牢記使命作為黨員、幹部的終身課題，堅決打好反腐敗鬥爭這場攻堅戰、持久戰、總體戰。只有堅持全面從嚴治黨，才能把我們黨建設得更加堅強有力，在領導進一步全面深化改革的進程中，有效化解各種矛盾和問題，妥善應對各種風險和挑戰，更好地凝聚改革共識、匯聚改革合力，確保進一步全面深化改革重大舉措落地見效。

2.深化黨的建設制度改革，為全面從嚴治黨賦能增效

黨的建設制度改革既是全面深化改革的重要內容，也是全面深化改革取得成功的重要保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的建設制度改革納入全面深化改革一體謀劃部署，不斷提高管黨治黨的制度化和規範化水平。在新時代全面從嚴治黨取得歷史性開創性成就的基礎上，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）把深化黨的建設制度改革列為進一步全面深化改革的重要任務之一，系統部署完善黨的建設制度機制，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨、以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺。

深化黨的建設制度改革、完善黨的建設制度機制，事關中國式現代化建設全局，事關黨長期執政和國家長治久安。一方面，這是進一步全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，內含着完善黨的領導體制和執政方式，以及推動黨的建設制度更加成熟更加定型，使黨的各方面體制、機制、制度更好與中國式現代化相適應。另一方面，這是解決大黨獨有難題、建設更加堅強有力的馬克思主義執政黨的必然要求。新時代以來，我們黨堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，使黨在革命性鍛造中更加堅強有力。必須清醒認識到，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。只有持續深化黨的建設制度改革，為解決好“六個如何始終”的大黨獨有難題提供堅強制度保障，“真正成為世界上最強大的一個政黨”，我們黨才能在新徵程上續寫“兩大奇蹟”新篇章，創造事業發展新輝煌。

《決定》以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為着力點，對深化黨的建設制度改革作出部署，明確了路線圖、任務書。通過加強黨的創新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹長效機制，突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題主線，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，鞏固拓展主題教育成果。通過持續深化幹部人事制度改革，聚焦解決幹部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，鮮明樹立選人用人正確導向，樹立和踐行正確政績觀，推進幹部能上能下，落實“三個區分開來”，強化專業訓練和實踐鍛鍊，加強幹部日常管理監督，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，使幹部在遵規守紀中改革創新、幹事創業。通過增強黨組織政治功能和組織功能，完善上下貫通、執行有力的組織體系，加強黨建引領基層治理，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。通過完善黨員教育管理、作用發揮機制，嚴把黨員入口關，落實好《中國共產黨不合格黨員組織處置辦法》，確保黨員隊伍純潔、作用充分發揮。堅定不移將黨的建設制度改革引向深入，推動黨的建設制度成熟定型，必將為全面從嚴治黨向縱深推進注入新動能。

3.在進一步全面深化改革中健全全面從嚴治黨體系

聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，《決定》將“健全全面從嚴治黨體系”作為重要內容，強調了在進一步全面深化改革中健全全面從嚴治黨體系的重要任務。2024年6月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十五次集體學習時強調，“進一步健全要素齊全、功能完備、科學規範、運行高效的全面從嚴治黨體系”，並從健全組織體系、教育體系、監管體系、制度體系、責任體系五個方面作出系統部署。深刻認識健全全面從嚴治黨體系的重大意義，需要在實踐中探索、在探索中深化，使全面從嚴治黨各項工作更好體現時代性、把握規律性、富於創造性，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

以“五個體系”為基本架構進一步健全全面從嚴治黨體系，既有明確的目標指向，也有具體要求。不斷健全上下貫通、執行有力的組織體系，堅持黨中央權威和集中統一領導，注重從領導制度的健全完善上保障“兩個維護”，在堅決貫徹黨中央決策部署的行動中體現“兩個維護”，確保黨中央政令暢通、令行禁止，推動各層級各領域黨組織全面過硬，提高基層黨組織領導基層治理的能力。不斷健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，堅持不懈推進黨的創新理論武裝，堅持經常性教育與集中性教育、理論武裝與實踐運用、強黨性與增本領相結合，引導廣大黨員幹部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，推動學習成效轉化為推進中國式現代化的實際行動。不斷健全精準發力、標本兼治的監管體系，推進政治監督具體化、精準化、常態化，推進風腐同查同治，堅持正風肅紀反腐相貫通，黨性黨風黨紀一起抓，改進黨員管理機制，完善從嚴管理監督幹部機制，健全正風肅紀常態化機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。不斷健全科學完備、有效管用的制度體系，使制度建設與管黨治黨需要相適應、與黨的各項建設相配套，全方位織密制度的籠子，及時將好經驗好做法上升為制度，着力提高制度執行力，把制度的剛性立起來，推動全面從嚴治黨在法規制度軌道上向縱深發展。不斷健全主體明確、要求清晰的責任體系，強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任，堅持分層分類，推動各級黨組織和廣大黨員幹部知責、擔責、履責，不斷健全各負其責、統一協調的責任格局，健全精準科學的問責機制，形成各司其職、各負其責和同題共答、同向發力的工作格局，推動管黨治黨責任落實到位。

4.把握好健全全面從嚴治黨體系的基本方法

改革是一項系統工程，需要講求科學方法。“事必有法，然後可成。”我們的事業越是向縱深發展，就越要學習掌握科學的方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭複雜局面、處理複雜問題的本領。

習近平總書記強調，“要善於運用科學的方法推進改革，系統佈局、謀定而動”。在進一步全面深化改革中健全全面從嚴治黨體系，應善於運用治理的理念、系統的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨，做到內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通。

堅持目標導向與問題導向相統一。堅決落實黨中央對進一步全面深化改革的各項要求，增強方向感、計劃性。以解決大黨獨有難題為主攻方向，在縱深推進黨的自我革命方面持續用力，提高全面從嚴治黨的精準性、實效性。

堅持整體推進與重點突破相統一。加強頂層設計，強化系統思維，謀篇佈局、統籌安排，總體謀劃、整體推進黨的各項建設，把每個方面每個環節的工作都嚴到份抓到位。根據黨的建設面臨的新形勢新情況新問題，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，增強改革的系統性、整體性、協同性，以重點突破帶動整體推進，不斷提高全面從嚴治黨質量。

堅持制定制度與執行制度相統一。以黨章為根本，有序推進各位階、各領域、各層面、各環節的黨內法規制度建設，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系。強化各級領導幹部的制度意識，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，增強制度執行力，讓鐵規發力、禁令生威，確保全面從嚴治黨體系覆蓋黨的各方面建設。

《光明日報》（2025年01月16日 06版）