以色列聲稱推遲批准，三階段執行步步艱難，加沙等來脆弱停火協議

【環球時報駐埃及特派記者 黃培昭 環球時報特約記者 甄翔 於文】卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德15日晚在卡塔爾首都多哈宣佈，以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）已就加沙地帶停火和交換被扣押人員達成協議，協議第一階段將於1月19日開始實施，為期42天。消息宣佈後，眾多媒體記錄了加沙地帶民眾喜極而泣的場景。這場持續15個月的衝突已造成加沙地帶超過4.6萬人死亡，其中大部分是平民，加沙幾乎所有人口流離失所。在以色列特拉維夫街頭，人們也互相擁抱慶祝協議達成。“但是，一旦興奮情緒消退，棘手的問題就會出現。”澳大利亞“對話”網站提出了6個問題，包括協議艱難的第二和第三階段如何執行。法國《世界報》稱，這是一項“沒有贏家”的協議，儘管三個調解國做了擔保，但整體架構極其脆弱。中國外交部發言人郭嘉昆16日表示：“中方歡迎達成加沙停火換俘協議，希望協議能夠得到有效執行，實現加沙全面永久停火。”這也是世界上大多數國家的呼聲。但16日以色列政府對停火協議的冷漠態度、加沙仍未停歇的轟炸聲，似乎在印證許多媒體的猜測，停火協議異常脆弱，“沒有人知道下一刻會發生什麼”。

“模糊不清、似是而非”

根據埃及、卡塔爾和美國15日晚發表的聯合聲明，哈馬斯與以色列當天達成的停火協議共分三階段。在第一階段的42天內，以色列與哈馬斯將實行“完全和徹底的停火”，以軍撤出加沙地帶所有人口稠密地區；哈馬斯將陸續釋放包括美國公民在內的33名被扣押人員，以色列將釋放數百名巴勒斯坦被扣押人員；流離失所的巴勒斯坦人能夠返回他們所剩無幾的家園，大量人道主義援助物資獲准進入加沙地帶。法新社稱，目前仍有94人被扣押在加沙地帶，以色列軍方認為其中的34人已經死亡。

“協議的第二階段更為困難。”美聯社稱。第一階段協議生效後的第16天起，以色列和哈馬斯將開始就第二階段協議展開談判。在這一階段，雙方將尋求“永久停止敵對行動”，以色列軍隊將撤出加沙，哈馬斯將釋放剩餘被扣押人員，以色列將釋放更多巴勒斯坦在押者。報道稱，問題在於，以色列方面表示，在消除哈馬斯的軍事和政治能力之前，它不會同意完全撤離加沙。哈馬斯則表示，在以色列撤離所有軍隊之前，它不會交出所有的被扣押人員。

法新社稱，在停火協議的第三階段，哈馬斯方面將移交剩餘已死亡的被扣押人員遺骸。作為交換，加沙地帶將在國際監督下實施為期三至五年的重建計劃，但目前並不清楚誰將為此出錢。

哈馬斯對停火協議表示歡迎，稱這是“我們偉大人民傳奇般的韌性和我們在加沙地帶英勇抵抗的結果”。美聯社稱，哈馬斯政治局領導人兼首席談判代表哈利勒·哈亞表示，停火協議代表着一個“新階段”，將專注於重建加沙。

就在外界等待停火協議簽署的最後一步——以色列政府安全內閣批准時，以色列總理內塔尼亞胡辦公室16日上午發表聲明稱，哈馬斯違背已達成協議的部分內容，試圖在最後關頭“勒索”以色列作出額外讓步，內閣將推遲表決會議，直到調解方通知，確認哈馬斯放棄要求。法新社稱，哈馬斯兩名高級官員否認以色列方面的指控，稱其“沒有根據”，該組織致力於前一天宣佈達成的協議。

“阿拉比亞”電視台稱，加沙停火協議內容的許多地方模糊不清、似是而非，以色列和哈馬斯缺乏互信，這決定了協議由一張紙過渡到真正執行，不可能會順利。該媒體認為，以色列以“哈馬斯違背協議”為由推遲表決，類似的敵意和矛盾日後還會有更多。因此，協議能否順利推進依然是一個大問號。

以色列繼續轟炸，“特朗普、拜登搶功”

“在加沙，對停火協議的慶祝，被以色列的轟炸覆蓋。”法國《世界報》16日稱，卡塔爾外交部在15日深夜宣佈達成停火協議並得到美國確認，加沙各地爆發歡呼聲。但很快，這種歡呼聲被持續不斷的爆炸聲所覆蓋。一名加沙記者在社交平台上寫道：“襲擊和屠殺的節奏在各地加劇，而僅僅一個小時前，我還在拍攝人們的喜悦。”

加沙民防部門16日表示，自停火協議宣佈後，以色列在加沙各地的轟炸已造成至少73名巴勒斯坦人死亡，包括20名兒童和25名婦女，超過230人受傷。BBC稱，以色列此前曾在停火協議生效前加大空襲力度，包括最近在黎巴嫩，就在雙方去年11月實施停火前幾個小時，黎首都貝魯特遭到一輪猛烈轟炸。

在美國，現任總統拜登和候任總統特朗普誰對加沙停火協議的貢獻更大，成為媒體關注的話題。《華盛頓郵報》稱，拜登和特朗普都很快宣稱自己對該協議有功勞。 拜登15日晚在向全國發表的最後一次講話中提到，加沙停火協議“是由我的團隊制定和談判的”“為達成停火協議，我的外交努力從未停止”；而特朗普表示，這項“史詩般的”協議只有在他獲得“歷史性選舉勝利後”才得以達成。

“加沙停火達成協議，特朗普、拜登搶功”，美聯社16日以此為題報道稱，拜登15日宣佈停火協議達成後正準備離開講台，有記者問：你認為誰將為達成停火協議而被載入史冊？你還是特朗普？拜登轉身笑着説：“你在開玩笑嗎？”

英國廣播公司（BBC）稱，停火消息確認後，“有趣的是，內塔尼亞胡先給哪位美國總統打電話”，以總理辦公室的聲明顯示，他首先給特朗普打了電話，感謝他“幫助以色列結束了數十名人質及其家人的痛苦”。聲明接着提到了即將卸任的拜登，感謝他在推動協議方面提供的幫助，“但字數比關於特朗普的字數少”。

“加沙可能陷入無政府狀態”?

“既然拜登稱，現在達成的協議最初是由他去年5月提出的。那麼，為什麼雙方花了將近8個月的時間才接受？”這是澳大利亞“對話”網站提出的6個問題中的第一個。文章質疑，內塔尼亞胡是否選擇延長戰爭，以維持其政府統治，甚至直到特朗普能夠“領功”？

《世界報》16日認為，中東地區各大力量的重組和拜登、特朗普的聯合施壓，使達成脆弱的加沙停火協議成為可能。“過去幾個月，哈馬斯的多位領導人被暗殺，黎巴嫩真主黨遭到打擊，然後是敍利亞巴沙爾政權垮台、伊朗威懾力歷史性減弱，這些變化粉碎了哈馬斯針對以色列的多線戰爭的幻想。”

以色列政府也面臨着停火壓力。彭博社稱，以色列人對持續戰爭的支持減弱。一年前以色列各地出現的標語是“我們團結一致必將勝利”，如今的標語是“結束這場該死的戰爭”。這場戰爭已造成400多名以軍死亡。以色列也有人指出，現在的核心要務不再是摧毀哈馬斯，而是應當同沙特建交，並與美國保持密切關係。以色列《國土報》説，以色列對加沙作戰越發力不從心，無限戰爭只會帶來加沙平民、被扣押人員、以軍士兵的更多傷亡。

埃及《消息報》16日稱，如果以色列與哈馬斯之間的停火協議能夠得到順利和認真落實，雙方關係和以巴關係可望步入新的階段，翻開新的一頁。這種變化是雙方妥協的結果，以色列事實上放棄了在軍事上徹底消滅哈馬斯的計劃，哈馬斯在遭受重創之後也不得不與以色列合作，作出釋放人質的讓步。同時，這種變化也與美國政權即將更迭有關，雙方都想借特朗普上台的契機，為自己的讓步找到台階。

很多學者和媒體對加沙停火協議的執行前景感到悲觀。華盛頓戰略問題與國際研究中心中東項目主任喬·奧爾特曼對彭博社説：“這是開局的結束，但離終局的開端還有段距離。不管是停火第一階段的實施還是第二階段談判，接下來還可能出很多問題。”

“對話”網站稱，停火協議的第三階段困難重重。以色列拒絕哈馬斯參與加沙的治理。“但問題是，誰能接替哈馬斯的統治角色？負責治理約旦河西岸的巴勒斯坦民族權力機構在加沙不受歡迎。如果沒有可行的替代方案，加沙地帶陷入無政府狀態、被敵對幫派分裂統治的可能性相當高。”卡塔爾半島電視台分析説，第三階段將至關重要，因為它將討論未來加沙地帶的戰後治理問題，但巴勒斯坦各派別若不能形成共識，也將給協議實施帶來不確定性。