思路之變帶動發展之變——東北地區發展冰雪經濟見聞（下）

東北的冬天，正成為推動全面振興發展的春天。

習近平總書記強調：“努力走出一條高質量發展、可持續振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章。”

行走東北，真切體會到這裏的“忙”：“採訪別超過40分鐘，實在抱歉，太忙了！”這是一名文旅幹部的工作狀態；目睹幹事之“實”：冰雪項目建設，責任分解到每個施工隊，每日調度，掛圖作戰。

“忙”和“實”，體現的是“新”。“白雪”變“白銀”，一項項推動冰雪經濟發展的新部署、新舉措、新成效，讓新徵程上中國式現代化的東北新實踐鋪展開來。

營商環境在優化

“你們那兒，冬天是不是下班特別早？”

一句話，把哈爾濱經濟技術開發區管委會副主任許思源問蒙了。2024年3月，他邀請江蘇波司登集團到當地投資，合作開發“爾濱·波司登”聯名款羽絨服，對方卻有些顧慮。

2024年6月簽約建廠，8月建成投產，11月“爾濱·波司登”聯名款產品全面上市。

怎麼打動對方的？

講優勢：羽絨服的重要消費場景在東北，市場需求廣闊；抓實事：多次邀請企業實地考察，圍繞企業需求逐項解決。

許思源記得清楚，洽談期間，他24小時待命，經常和對方通話到深夜，回應和解決企業需求，“用真誠跟行動，傳遞‘爾濱’幹部的作風和服務。”

採訪期間，記者聽到許多這樣的真誠與行動：2024年夏天，吉林市北大湖滑雪度假區雪道擴建急需資金，有關部門第一時間幫企業申請貸款“綠色通道”，保證項目及時開工；2023年6月，個別程序性審批要過一陣才下來，按照“承諾制+容缺辦理”政策，瀋陽東北亞滑雪場邊等待審批、邊進行改擴建，沒耽誤在雪季投入運營。

“爾濱熱”背後的幹部作風、營商環境之變，正成為“新時代東北現象”，助力經濟持續回升向好。

“這一回，我們重新認識了東北。”波司登（哈爾濱）智能製造生產基地負責人呂曉靜説，集團第一次在江蘇省外投建服裝生產基地，就選在了哈爾濱。前不久，還在這裏建設了鵝絨生產工廠，預計今年6月投產。

龍頭企業帶動，黑龍江加快補齊輕工紡織這個曾經的產業短板：2024年以來，10餘個冰雪服裝項目在省內落地。

市場活力在迸發

來黑龍江中國雪鄉景區旅遊，浙江遊客蔡朋一家怕冷：“帶了幾十斤厚衣服！”

來之後，發現這裏很暖：喝薑茶，吃鐵鍋燉，價位不高，暖心暖胃；玩雪爬犁、雪地摩托，6歲的孩子小臉通紅，額頭冒汗；工作人員服務也暖，常態化巡邏，胸口掛着“有事找我”的標牌。

遊客的好體驗，源自規範引導。前兩年，一些遊客反映雪鄉物價消費高。今年，景區所屬的龍江森工集團大海林林業局有限公司在這裏開辦直營超市，水、泡麪等基礎物資企業直供，都是市場價，其他好吃、好玩的特色業態交給市場，“堅持‘放’與‘管’結合，‘兩隻手’並用，我們以國有企業示範引領，帶動旅遊業態規範有序發展。”公司副總經理劉忠才説。

既做市場引導員、遊客服務員，也當企業“店小二”。前兩年，北大湖滑雪度假區擴建，需引進社會資本投資，度假區與對方企業談合作，66天、22輪談判，吉林市冰雪經濟高質量發展試驗區有關領導全程參與，試驗區商務局局長段明奎説，“政府不干涉談判內容，但涉及水電、交通配套等企業公共需求，我們逐項記錄、保障到位，增強企業投資信心。”

有效市場和有為政府“兩隻手”並用，北大湖滑雪度假區已從2018年的126公頃、27條雪道，增至如今的275公頃、74條雪道。

舉辦“雪博會”“冰雪嘉年華”等活動，組織冰雪季旅遊市場專項整頓，開展跨部門旅遊聯席會議……行走東北，處處感受到有為政府在發力。

咖啡館打造“凍梨咖啡”，旅拍公司推出潑水成冰抓拍服務，蛋糕店製作雪人造型甜點……能感受得到，社會各界的創造性正在被激發，一個個小店發揚創新精神，為消費者提供豐富體驗。

以有為政府激發市場活力，幹部敢為示範帶動地方敢闖、企業敢幹、羣眾敢首創，持續拉動冰雪熱。

推動高質量發展的合力在凝聚

建哈爾濱冰雪大世界，有多難？

難在怕冷，零下20攝氏度的天氣，燈光能不能運行，設備能不能運轉，太多技術、細節要攻關，要論證。也難在怕暖，2024年是暖冬，作為冰雕主要取材地的松花江，水面結冰晚，施工進度、開園時間都受影響。

開展“天天冰雪那達慕”活動，容易嗎？

呼倫貝爾海拉爾區文化旅遊體育局局長德雪輝深有感觸，冰雪那達慕往年都是在牧區搞，為方便遊客，這個雪季搬到了城區伊敏河沿岸，“這一搬，馬匹、駱駝等要安頓，蒙古包的水、電等要配套，不輕鬆啊！”

怎麼辦？一起幹！

開園前夕，記者走進冰雪大世界施工現場，火熱的幹勁撞入眼簾：工人靴子上結着冰，身上捂出汗，機器轟鳴間，上萬人同時作業；寒熱交加里，30多家施工單位、有關部門負責人，每天開現場會，論證技術細節，倒排建設工期；為給冰雪那達慕搬家，市裏統籌文旅、交通、電力等部門齊上陣，責任落實到人，進度細化到天。

這樣的不容易有很多：如何建立覆蓋省內主要滑雪場的冰雪直通車，對遊客投訴怎樣快速回應解決，如何高質量辦好冰雪賽事和活動……推動“大家一起幹”，多個地市成立冰雪經濟發展工作專班，增強協同聯動，更好凝聚推動高質量發展的合力。

凝聚合力，突出一個“快”字：2024年5月中旬，瀋陽東北亞滑雪場啓動建設滑草、露營等夏季運營項目，多部門聯動服務項目審批、建設、監管，8月上旬便實現開業運營，當季營收超過2400萬元。

錨定一個“實”字：2024年7月底，夏季項目建設收尾，東北亞滑雪場想要開門運營，被瀋陽市文旅局叫停——還沒完全建好，就向遊客收費開放，砸的是市場口碑。後來，在政府指導下，滑雪場開啓試運營：先免費向遊客開放，聽取意見，並在正式運營時加以改進。

合力背後，是抓改革、促發展的決心。“看準了就幹！”瀋陽市副市長、市文化旅遊和廣播電視局局長劉克斌説，他們將以東北亞滑雪場夏季項目為示範，帶動全市冰雪經濟由“一季火”轉向“四季熱”。

幹事創業的思路在轉變

位於遼寧南部、冬天不那麼冷的大連，為何建了7座滑雪場？

走進其中一家，滑雪場不大，只有初、中級雪道，大連市民季洋卻很喜歡：滑一會兒就出汗了，不太冷；滑雪場就在城區，不太遠；雪道坡度比較緩，對初學者不太難；網上團購，100元滑3小時，不太貴。

與黑龍江、吉林相比，7家滑雪場均屬小而美，這既由當地氣候條件決定，也契合遼寧冰雪旅遊“不太冷、不太遠、不太難、不太貴”的發展定位——主打舒適度和性價比。遼寧省文化和旅遊廳副廳長艾芳琳介紹，發展冰雪經濟，黑龍江有冰雕藝術，吉林有粉雪資源，內蒙古有獨特冰雪文化，遼寧有地理氣候優勢，“我們要避免同質化、做好差異化，杜絕‘內卷式’競爭。”

差異之中有協同：東北亞滑雪場請來了鄂温克族馴鹿人；哈爾濱的冰雕師受邀到長春、瀋陽做冰雕……一些宣傳、文旅部門的幹部講，看到別的省份推出好的冰雪活動，他們會着急，“自己的優勢是什麼，能幹些什麼”，更會思考“能為對方做些什麼”。

幹部幹事創業的思路在轉變：“等不得”“慢不得”“坐不住”的緊迫感強了；不再只盯着一地一域打小算盤，而是自覺在大局下謀劃、思考和行動。

思路之變，帶動發展之變。

2024年8月，東北地區聯合新疆成立G331邊境旅遊聯盟，各省份心往一處想、勁往一處使，投入人力物力提升國道沿線建設、打造旅遊公路。經過東北地區、全長9300多公里的G331國道沿線，正邁向文旅資源共享、市場共拓、行業共管、品牌共建、合作共贏。

今天的發展，沒有一隅之戰。以文旅深度融合助力加強區域合作、加快建設全國統一大市場，新時代推動東北全面振興，正打開改革發展新天地。

《 人民日報 》（ 2025年01月19日 04 版）