立住腳、安下心、圓好夢（青年圓桌·關注新就業羣體）

新就業羣體青年是“勤勞的小蜜蜂”，是“美好生活的創造者、守護者”。助力他們健康成長，是一項系統工作，需要全社會共同努力、形成合力。我們邀請了相關部門負責人、專家學者、基層幹部，聚焦新就業羣體青年的工作、生活特點和現實需求，共同探討如何持續為他們提供服務保障和關心關愛，讓他們立得住腳、安得下心、圓得了夢。

——編  者

對話嘉賓：

黃  龍  全國總工會基層工作部部長

李培林  中國社科院原副院長、學部委員

鄧希泉  中國青少年研究中心研究員

馬  恆  共青團北京市朝陽區委員會兼職副書記

馮喜良  首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授

職業發展

多提供職業技能培訓機會，拓寬職業發展道路

【現象】近年來，在大數據、雲計算和人工智能等前沿技術驅動下，我國數字技術與實體經濟深度融合，以快遞員、外賣員、網約車駕駛員、網絡主播等職業為代表的新就業形態蓬勃發展，吸引眾多年輕人蔘與其中。

記者：新就業羣體中年輕人居多，工作流動性很強，據統計他們平均1—2年跳槽一次，為什麼會呈現這一特點？他們的職業發展前景如何保障？

李培林：新就業形態興起於互聯網平台經濟，當下的年輕人是互聯網時代的“原住民”，這種業態更適合當前青年的就業取向。從我的調查和研究來看，很多新就業羣體青年僅將當前職業作為緩衝平台，或者是解決當前生計的過渡性選擇，就業具有不穩定性、過渡性特徵。他們雖然看起來工作時間和節奏的自主性強、靈活性強，但實際上勞動過程更加受到平台和算法的控制，相對傳統職業，普遍工作時間更長、強度更大。同時，由於工作的靈活性和短期性，他們的職業技能培訓往往不足，未來的職業發展需要相關部門關注關心。

馬恆：對於我們基層團組織來説，既要為他們送温暖，也要促發展；既要“授人以魚”，也要“授人以漁”。去年，我們聯合北京市工業技師學院，依託“小哥加油站”為有職業技能提升需求的新就業羣體青年推出“小哥夜校”培訓項目，首期招募20名新就業羣體青年參與，13人取得低壓電工特種作業操作證，其中3人已實現轉崗就業。今後，我們還將圍繞新就業羣體青年需求，繼續打造類似的服務項目，為他們提升技能、拓寬職業發展道路保駕護航。

權益保護

營造公平合理的社會環境，暢通權益訴求表達渠道

【現象】“我代表騎手們提一個訴求：希望能落實好騎手正常休息、休假的權益。”前不久，外賣小哥羅宏參加了陝西西安碑林區藍騎士配送行業聯合工會組織的一場圓桌協商會，講出了身邊騎手的心聲。經調解，第三方物流服務商負責人現場明確了騎手相關的休息、休假制度。

記者：現在，我們的日常生活越來越離不開外賣小哥、快遞員、網約車司機等，與此同時，也經常看到這樣的報道：客户惡意差評，導致外賣小哥被扣錢；惡劣天氣，平台預留的送單時間不夠用；等等。他們的權益該如何維護？

馮喜良：首先，平台企業及其合作企業需要切實履行相應職責，加強勞動標準建設、規範勞動過程管理、完善保障措施等，解決好他們面臨的具體現實問題；其次，政府主管部門需要不斷完善相關法律、政策與制度，加強宏觀指導與支持，營造公平合理的社會環境；再次，新就業羣體青年也需要不斷提高維護自身勞動權益的意識和能力，充分發揮民主參與的作用，通過懇談、協商等途徑推動相關問題的有效解決。

黃龍：工會組織要積極推進權益協商協調機制建設，通過線上線下相結合等多種形式，組織勞動者與企業開展協商懇談、溝通協調等，暢通勞動者訴求表達渠道。

由於新就業羣體的工作特點，建會入會工作面臨諸多困難。近年來，各級工會通過實踐探索，形成了一些成熟做法。比如以平台企業建會為重點，引導平台企業在廣泛組織自有職工入會的同時，鼓勵企業工會直接吸納新就業羣體入會；又如通過加強鄉鎮（街道）、園區工會，村（社區）工會建設，承擔入會兜底功能。同時，大力推行網上入會、掃碼入會、職工溝通會、流動窗口入會等形式，確保想入能入、應入盡入。新就業羣體青年也應積極主動加入工會，工會是温暖的家，是維護權益、促進成長的堅實後盾。

社會融入

物質保障與人文關懷並重，形成全社會關心關愛合力

【現象】前不久，重慶市從場景友好、人際友好、治理友好和未來友好四個維度着力，建設多元友好的新就業羣體“友好鎮街”，整合黨羣服務中心等資源打造暖“新”陣地，做好對新就業羣體的關懷支持。

記者：新就業羣體青年流動性強，容易產生與社會脱節、難以融入城市等問題，如何推動他們積極融入城市、融入社會？社會各界可以提供哪些幫助？

李培林：從我國的城市管理體制來看，就業的組織化和單位化仍然是融入城市的重要制度化渠道，而新就業羣體青年在這方面往往會遇到一些制度性障礙，需要通過深化改革來促進融入。另外，據調查，新就業羣體中相當大一部分還是農村户籍的青年勞動力，他們更需要在社會融入方面得到政府和社會的幫助。這種融入既包括日常生活和社會關係網絡方面，也包括社會心理適應方面。當然，從特大城市來看，急需的是一個相對穩定的並能夠在經濟上承擔的住所，這方面需要各種形式保障性租賃住房的建設。

鄧希泉：平台化的工作方式提高了個體的自主性和靈活性，但也導致從業者像原子一樣孤立地工作，他們的集體感、歸屬感較弱。因此，一方面要物質保障與人文關懷並重，全社會要對他們的工作多一些理解、多提供一份幫助，平台企業、相關社會組織和社會各界要共同推動形成支持和關愛新就業羣體的合力；另一方面也要通過黨組織、團組織等將這些青年凝聚起來，讓他們感受到集體的温暖與支持。

同時，要把新就業羣體友好環境作為青年發展型城市建設的重要方面和重要抓手，推進新就業羣體進出友好、信息友好、設施友好等建設，推動景區、醫院、高校等更多領域“友好單元”建設。

馬恆：新就業羣體青年是城市建設的參與者、奮鬥者。我們應當引導他們參與到城市的基層社會治理中，讓他們感覺到自己是城市建設的一分子，是這個城市的主人。近年來，我們發揮外賣員、快遞員等作為“社區熟人”的優勢，引導他們積極參與到文明宣傳、社區服務、志願服務等領域工作，一些優秀的快遞、外賣小哥還獲得了榮譽表彰。