積極回應新就業羣體期盼（青年觀察·關注新就業羣體）——訪中央社會工作部副部長趙世堂

數據來源：中央社會工作部、全國總工會

新就業羣體都分佈在哪些行業、有哪些特點、他們都關心哪些問題？如何增強他們的獲得感、歸屬感、榮譽感，擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力？本報記者專訪了中央社會工作部副部長趙世堂。

新就業羣體總量達8400萬人，覆蓋生產生活各領域各層次

記者：當前，社會各方對新就業羣體非常關注。請問新就業羣體主要涵蓋哪些羣體，分佈在哪些行業？

趙世堂：近年來，以平台經濟為代表的新業態蓬勃興起，在即時配送、寄遞物流、網約出行、道路貨運等行業形成一批規模較大、影響力較強的互聯網平台企業和快遞企業，成為新經濟組織的重要組成部分。這些平台企業和快遞企業聚集了網約配送員、快遞員、網約車司機、貨車司機等大量以靈活就業為主的新就業羣體。

新就業羣體是社會主義勞動者的重要組成部分，是經濟社會發展不可或缺的重要力量，與廣大人民羣眾生產生活密切相關。黨中央對新就業羣體一直非常重視，習近平總書記多次親切看望新就業羣體，稱讚他們是“勤勞的小蜜蜂”、是“美好生活的創造者、守護者”。

根據調查結果，新就業羣體總量達8400萬人，覆蓋生產生活各領域各層次。比如，據有關方面統計，全國現有在平台註冊的網約配送員約1200萬人，快遞員約320萬人，交通運輸部核發相關駕駛員從業資格證的網約車司機700餘萬人、長途貨運司機1400餘萬人。此外，在網絡直播、網約家政、社交電商等行業就業的羣體也越來越受關注。

新就業羣體中青年居多、就業方式活，“四季無休、三餐不定”

記者：新就業羣體有哪些特點，他們最關心的問題是什麼？

趙世堂：新就業羣體類型多樣、特點各異，之所以稱為“新”，總體上是因為勞動關係發生新變化，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”。主要呈現六方面特點：一是來源渠道廣，羣體構成多元化，既有農村轉移勞動力，也有高校畢業生，還有傳統行業的轉崗人員，等等。二是就業方式活，大多沒有固定工作單位，勞動關係難以直接界定，主要靠線上接單，工作彈性比較大。三是入職限制少，沒有過多硬性的專業技能和學歷要求。四是年輕人員多，主要為80後、90後人羣，據相關平台統計，網約車司機平均年齡在38歲左右，網約配送員大多在20多歲。五是勞動強度高，新就業羣體常年穿行在路上，工作在“雲”端，“四季無休、三餐不定”，普遍比較辛苦，一線快遞員日均投遞200件以上，網約車司機月均工作27.5天，貨車司機每天開車10小時以上的約佔一半。六是流動變化快，平均工作週期不超過2年，經常跨平台、跨行業、跨地域工作和生活，有的還身兼數職、交叉從業，既送外賣、又送快遞，白天是網約車司機、晚上是網絡主播。

新就業羣體總體積極樂觀，熱情高、幹勁足，都在為各自的美好生活而努力奮鬥。他們普遍期盼可靠的職業安全、合理的利益分配、充分的社會保障、有效的社會融入。新就業羣體的這些期盼，也是我們需要着力破解的問題和工作的努力方向。

完善多渠道靈活就業的社會保障制度，解決新就業羣體的急難愁盼

記者：近年來在關愛凝聚新就業羣體方面採取了哪些措施？

趙世堂：黨的十八大以來，習近平總書記多次就做好新就業羣體黨建和服務管理工作作出重要論述，強調要高度關注新業態發展，堅持網上網下結合，做好新就業羣體的思想引導和凝聚服務工作；要完善多渠道靈活就業的社會保障制度，維護好卡車司機、快遞小哥、外賣配送員等的合法權益。

中央社會工作部組建以來，堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持一手抓政治引領、一手抓服務管理，切實維護新就業羣體合法權益。前不久，中央社會工作部會同相關部門單位專門出台加強快遞員、網約配送員服務管理的15條措施，着力抓深做實新就業羣體關愛凝聚工作。各相關部門單位主動作為，各省區市積極響應，形成上下聯動、齊抓共管的合力，在解決新就業羣體急難愁盼問題方面取得積極成效。

比如，針對快遞員、網約配送員“進門難、停車難、充電難”等問題，廣泛開展“暖蜂行動”，建成友好社區、友好商圈、友好樓宇等系列友好場景3.5萬個，通過人臉識別、賦碼管理，方便人員出入；佈局打造暖“新”驛站4.5萬個，規劃建設一批充電樁、換電櫃等設施，為充換電提供便利。一些地方圍繞解決夜間“樓難找”等問題，繪製“騎手友好地圖”，優化設置樓棟標識並增設熒光功能。比如，針對網約車司機“用餐難、休息難、如廁難”等問題，發展一批友好商户，面向新就業羣體提供專屬優惠折扣，依託街道社區（園區）黨羣服務中心佈局建設一批“司機之家”等，提供相關便利服務。比如，針對貨車司機羣體年齡相對偏大、跨地區長途奔波等困難，依託高速公路服務區、加油站等，提供停車休息、跨省通辦等服務。一些地方探索推出“車貨無憂”保險，覆蓋高速公路重要貨運通道服務區及停車區，讓貨車司機“停得放心、睡得安心”。

在感受温暖、享受服務的同時，許多新就業羣體也主動到街道社區報到，發揮走街串巷、人熟地熟優勢，有的擔任社區網格員，協助收集民意、排查隱患，踴躍參與平安創建等基層治理活動；有的擔任食品安全監督員，發現並報告不良商户違法違規行為，積極參與行業治理，實現了共治共享的雙向奔赴。2024年，269萬新就業羣體到街道社區報到，為基層治理增添“新”力量。

切實把關愛凝聚新就業羣體的舉措落實到位，讓新就業羣體真實有“感”

記者：下一步，中央社會工作部將如何通過黨建引領增強新就業羣體的獲得感、歸屬感、榮譽感？

趙世堂：中央社會工作部將深入學習貫徹習近平總書記關於社會工作特別是新興領域黨的建設的重要論述和重要指示精神，貫徹落實中央社會工作會議和新興領域黨建工作座談會精神，堅持和加強黨的領導，堅持以人民為中心，堅持問題導向，推進黨的組織和工作“兩個覆蓋”，發揮黨組織和黨員作用，推動解決新就業羣體最關心最直接最現實的問題，努力把新就業羣體緊緊團結凝聚在黨的周圍，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。我們將健全完善政策措施，加強督促指導，切實把關愛凝聚新就業羣體的舉措落實到位。具體來説，主要抓好三方面工作，真正讓新就業羣體真實有“感”。

一是增強獲得感。健全以黨支部和黨員為重要渠道的訴求收集辦理機制，組織黨員聯繫一定數量新就業羣體，及時收集反映羣體訴求和思想動態，協調解決問題。社會工作部門將會同相關部門單位，突出重點難點，找準切入點，從解決一個問題到推動解決一類問題，積小勝為大勝。近期正在推動有關方面加強監管，督促平台企業規範平台算法，依法規範用工，保障新就業羣體勞動報酬、休息休假、勞動安全、社會保險等合法權益，努力構建和諧勞動關係。

二是提升歸屬感。用好各級黨羣服務中心、“司機之家”、“工會驛站”、“青年之家”、“婦女之家”等新就業羣體服務陣地，推廣“智慧黨建”等做法，打造廣覆蓋、多層次、實用化的服務體系，讓新就業羣體線上線下都有“家”。推廣一些地方開設“小哥公寓”“小哥學院”，點亮“微心願”等做法，在社會保障、技能提升、職業轉型、就醫就學等方面提供服務，讓黨組織的關懷精準觸達。發揮好羣團組織、社會組織等橋樑紐帶作用，接長手臂、形成鏈條，把黨的工作做到新就業羣體的心坎上，最大限度將他們吸引過來、組織起來、穩固下來。

三是強化榮譽感。推動部門、行業協會、屬地、企業多方聯動，持續開展“最美”系列評選活動，對優秀代表推薦相關榮譽，進一步強化激勵引導，讓他們在服務社會中更好實現人生價值。會同相關部門廣泛宣傳新就業羣體典型事蹟，充分展示良好形象，在全社會營造尊重新就業羣體的濃厚氛圍。