豪宅擋美景、居民與開發商爭議頻出，島內敦促“立法”管管

【環球時報綜合報道】台灣進入“大都更（城市改造）時代”，新建築集羣又大又高，卻帶來許多後遺症。從台北市龍山寺背後長出高樓，到“國父紀念館”周邊解除限高禁令，都讓平民美景與城市天際線消失。

“全台北市找不到第二個看觀音山夕照這麼漂亮的點了，美景卻全被未來的大樓用户獨享。”荒野保護協會成員黃雍熙感嘆道。每逢週末，雙溪濕地公園的觀景步道，總是擠滿搶拍觀音山夕照美景的民眾，這裏原本能觀賞夕照、陽明山巒和基隆河匯入淡水河的美景，現在全被興建中的工地大樓阻擋。黃雍熙稱，當初台北市規劃時，他就提醒當地景觀可能被影響，但得到的回應卻是“這些地都交給建商（開發商）了”，還有官員説“觀音山哪裏都可以看”。他質問道，這麼美的景觀應是全民共享的公共財產，為何變成豪宅的營銷賣點？當初若將開發商高樓區往後挪，學校等低矮的公共設施放在第一排，或許狀況不會這麼糟。

台灣《聯合報》1月19日報道稱，島內不少臨河邊、公園等開闊景觀的開發案，都狂打“景觀第一排”廣告。有開發商透露，靠湖或河濱房屋單價都至少高5%—10%。成功大學規劃與設計學院副院長林子平表示，這些樓間距過密，不但霸佔公共景觀，還霸佔風，造成後方住户吹不到風。林子平説，台灣已把保障房屋採光的“日照權”納入建築法規，但對“通風權”沒什麼感覺，應該倡議將通風權實踐在都市規劃上。

台媒同時注意到，古蹟龍山寺正後方陸續也有新的開發案（如圖），先前要蓋一棟12層樓建築，被質疑破壞景觀，經協調把外牆改成白色，稍微減少視覺干擾，這兩年又有開發商要在右後方蓋31層大樓，讓不少信眾覺得不妥。台北市都發局與龍山寺協調下，開發商同意降為25層樓，已獲審通過。然而，其他像古蹟與歷史建築林立的大稻埕特定專用區，近來也冒出15層樓的規劃案，將在周圍成排的二三層建築行列中高高凸起，也已獲得通過。

針對“大都更時代”令台灣原本的古蹟、環境生態景觀逐漸消失，成功大學都市計劃學系研究教授林峯田坦言，好的生活環境與商業利益經常衝突，但景觀權卻摸不着也不具體。他認為，隨着民眾對於景觀逐漸重視，當局也應該將其拿出來好好討論，立法需要公民參與的過程。台北市政府官員坦言，當局未制定“景觀法”，導致屢有居民與開發商發生爭議，市政府想介入但無法可循，法院也無“法”參考判決。

台北市副市長李四川説，都市更新與景觀之間的確存在競合關係，若要讓地面空間保留更多，樓層就會往上疊，有利有弊。有匿名的官員提到，其實台北市過去也提過制定“景觀自治條例”，卻在議會被腰斬，先前“立法院”制定“景觀法”也不了了之，是因為各專業領域對立，景觀界、建築師界等有衝撞。

台灣中國文化大學景觀學系教授、台景觀學會名譽理事長郭瓊瑩認為，城市的景觀計劃不能只從開發商單個案子看，應該要從大區域看，如果所有的房子都可以看到天際線，整體價值也會提高。以台北市為例，應建構自己的“都市綠色棋盤”。郭瓊瑩稱，若當局制定“環境景觀法”，各縣市政府就可以就環境景觀制定一個總體綱要計劃，但“環境景觀法”的制定還是需要民眾對環境、景觀的重視，並且形成共識。（張若）