財税發力，織牢民生保障網（財經眼）

圖①：在税惠政策支持下，遼寧省大連市高新區中心幼兒園投入更多資金用於園區改造。圖為小朋友在玩耍。

李 冰攝

圖②：在雲南宣威磷電有限責任公司生產車間，工人正在接受安全生產檢查相關培訓。

念 潤攝

圖③：在山東省德州市夏津馨和養老服務中心的文化活動室，老人們在參加文娛活動。

鄧美平攝

數據來源：財政部等

抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。

習近平總書記強調，“加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，完善城鄉公共服務體系和社會保障體系，解決好羣眾急難愁盼問題。”

補短板，讓改造後的老舊小區更便民；添動力，讓大學生就業創業更順暢；生活、醫療、就業等各類補助及時精準，暖心舉措直抵民心……近年來，財税政策持續發力，將民生底線兜得更牢。

中央經濟工作會議提出，加大保障和改善民生力度，增強人民羣眾獲得感幸福感安全感。

新的一年，更多民生“紅包”值得期待。

老有所養、幼有所育，“一老一小”生活更美

整理牀被、訓練步伐，一大早，76歲的王登貴便開始了一天的“軍事化”訓練。

“王大爺患有腦血栓後遺症並伴有輕度認知障礙，我們根據他的身體情況，專門訂製了一套康復訓練計劃。”山東德州夏津馨和養老服務中心護理人員徐風雲説。

夏津馨和養老服務中心負責人姜澤興介紹，為了讓老年人生活得更安心舒心，服務中心配備了醫、護、康、養團隊，設置器械康復區、體腦協同訓練區等不同功能室，配有雷達跌倒探測器、智能睡眠體徵監測器等設施，提供日間照料、康復治療等全方位服務。

“近年來，我們統籌用好財政資金，持續推動醫養結合標準化、健康養老智能化發展。”夏津縣委副書記、縣長趙之達説，2024年，全縣民生領域財政支出佔比86.84%。財政資金有力支持全縣105家村衞生室完成提升改造，實現縣、鄉、村三級醫療聯動；推進棚改項目建設和老舊小區改造，完成137户特殊困難老年人家庭適老化改造，建設9處“助老食堂”，讓老年人樂享晚年生活。

晚上6點半，在遼寧大連西崗區教師幼兒園教室裏，老師帶着延時託管的小朋友們製作樹葉標本。“考慮到家長們的工作時間，園裏推出了延時託管服務，安排手工課、讀書班、互動遊戲等內容。”西崗區教師幼兒園園長王燕説。

談及延時託管的成本問題，王燕坦言税收優惠起到了積極作用：“我們提供的保育和教育服務免徵增值税，房產税和城鎮土地使用税等税費也都免徵，去年為園裏減免税款16.7萬元，不僅降低了運營成本，還能有更充足的資金來採購教學玩具、完善園區條件。”

聚焦老有所養，財税部門持續加大支持力度。2019—2024年，全國財政用於養老服務和老年人福利方面的支出超過5600億元。與此同時，穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，推進多層次、多支柱養老保險體系建設……養老服務短板不斷補齊，基本養老服務體系建設持續深入。

聚焦幼有所育，財税部門也推出系列舉措。2021—2024年，中央預算內投資下達49.1億元，支持130個縣級以上托育綜合服務中心、62個公辦托育機構和12萬多個普惠託位建設，更好滿足羣眾托育服務需求。

中國人民大學公共管理學院教授許光建認為，做好“一老一小”服務，是保障和改善民生的重要任務。各級政府持續加大對養老、托育服務體系的財政投入，不斷提升縣區基層政府提供養老托育服務的能力，為更多家庭解決後顧之憂，促進人口高質量發展。

關愛睏難羣眾，社會救助更加精準有力

“前前後後住院費用有17萬多元。”因患癌症，重慶市豐都縣保合鎮普子場村村民何先生輾轉多地求醫。一次當地醫保部門的上門摸排，讓他了解到，自己的住院費用除異地基本醫療能報銷外，還能享受醫療救助待遇。

“17.46萬元的總費用，基本醫保報銷46958元，大病保險報銷52193元，醫療救助專項資金報銷21078元，算下來報銷了一大半。”何先生説。

何先生所説的專項資金是醫保部門針對特困、低保、重度一二級殘疾等10類醫療救助對象發放的醫療救助專項資金，由財政部門直接劃撥。2024年，豐都縣醫療救助專項資金三級財政預算達3362.35萬元。

“我們對在市外就醫未享受‘一站式結算’的救助對象開展定期摸排，2024年精準識別市外就醫已享受基本醫療保險報銷而未享受醫療救助待遇167人，及時提醒救助對象申請享受政策待遇。”豐都縣醫保局救助科長曹蕾説。

切實做到弱有所扶、困有所助，2024年，中央財政困難羣眾救助補助資金下達超1546億元，用於低保、特困人員救助供養、臨時救助、孤兒基本生活保障支出等方面。

“政府對咱家庭院地面改造太及時了，出門方便了，大雨天院裏也一點都沒澇。”遼寧瀋陽蘇家屯區沙河街道東大房身村居民吳大爺説。

77歲的吳大爺視力一級殘疾，由於庭院地面多年坑窪不平，出行存在不少安全隱患。去年初，沙河街道工作人員在入户走訪中瞭解到這一情況，將庭院的地面平整硬化改造納入2024年困難重度殘疾人家庭無障礙改造計劃。施工人員在院子裏鋪設了耐磨、抗壓、防滑的彩磚，又針對農村地勢特點進行墊層、加厚、坡度等設計，有效解決排水不暢問題。

2024年，瀋陽市財政局統籌安排財政資金854萬元，為困難殘疾人家庭實施無障礙改造提供資金支持，同時資助殘疾兒童少年、大學生及困難殘疾人家庭大學生在校教育。

“為做好資金保障，我們提前謀劃、精準測算、有效對接，將殘疾人助學及無障礙改造項目資金納入年初部門預算安排，加快資金撥付進度。2024年，共為全市1800户困難殘疾人家庭實施了無障礙改造，資助殘疾兒童少年、大學生及困難殘疾人家庭大學生3168人次。”瀋陽市財政局社會保障處處長王莉莉説。

穩就業、增收入，在發展中保障和改善民生

早上8點，雲南宣威磷電有限責任公司員工陳鋭準時來到車間，多年的崗位培訓讓她迅速成長，從最初的基礎抽水工作“升級”到如今生產線中控儀表的操作崗位。

兩個孩子上學、老人生病、丈夫病故，醫療費、生活費曾讓陳鋭承受較重的生活負擔。“這份工作穩定，收入也逐年增加，日子比以前踏實有盼頭。”陳鋭説。

安置陳鋭這樣的困難人員，企業也能享受税收優惠政策。“2024年，公司享受各項税費優惠205萬元，其中包含安排殘疾人就業、招用脱貧人口就業等安置困難人員就業税收優惠近26萬元，還能享受地方‘家門口的務工車間’吸納就業獎補34.78萬元。目前，我們招用周邊鄉鎮的員工已佔總員工的一半以上，企業用工成本明顯降低。”宣威磷電總經理趙俊豐説，在政策激勵和支持下，企業專門針對困難職工制定了一系列的招聘、技能培訓和崗位技能大賽培養計劃，讓員工對職業發展有更明確的方向，也為企業挖掘和儲備更多優秀人才。

就業是民生之本。2024年以來，財税多措並舉穩就業、促增收，高校畢業生等羣體自主創業同樣獲得了財税政策“滋養”。

大學畢業後，劉保男憑着一股闖勁在長沙學院大學生創新創業孵化基地創立了湖南長拓智能科技有限公司，專注於機電產品生產銷售、數控技術研發。

“搞技術研發我們是一把‘好手’，但税費政策和涉税業務辦理還存在‘知識盲區’。”劉保男説，“好在開福區税務局每月初都會在洪山街道開講創業税課，我就是在税課上了解到‘畢業生持《就業創業證》創業，最高可享24000元税費優惠’‘月銷售額10萬元以下的小規模納税人免徵增值税’等政策及辦理流程的。”

“創業過程中如果遇到納税申報不熟練、涉税政策把不準等問題也不用擔心，税務人員會通過線下、線上等多種方式為我們答疑解惑，幫我們順利度過‘新手期’。”劉保男説。

“近年來，我們以大學生創業就業需求為導向，堅持税校聯動、税企發力、部門協同，助力大學生創業就業‘輕裝上陣’。”國家税務總局湖南省税務局局長曾光輝説，2024年，湖南税務部門聯合多所高校開展政策宣傳活動，覆蓋大學生近10萬人，還與人社、就業中心等部門建立信息交流和協作機制，依法共享大學生創業申辦數據，建立重點服務企業台賬，護航大學生創新創業之路走得更穩。

確保穩崗促就業政策“不退坡”，延續實施階段性降低社保費率、一次性擴崗補助等穩崗擴崗政策，持續減輕企業經營成本；推出有利於擴大就業的新舉措，積極用好創業擔保貸款獎補、政府性融資擔保等政策工具，更好推動小微企業吸納就業；統籌用好政府投資資金，加大社會民生項目支持力度，完善“一老一小”設施佈局……新年伊始，財税等部門相繼表態，在穩就業、保民生方面繼續加強投入保障，落實完善政策措施。

許光建説，當前我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，羣眾就業增收面臨壓力，財税政策堅持盡力而為、量力而行，解決好人民羣眾急難愁盼，不斷擴大普惠性、基礎性、兜底性民生服務供給，織密織牢民生保障網，減少了經濟波動給民生帶來的影響，讓人民羣眾更好分享改革發展成果。

《 人民日報 》（ 2025年01月21日 18 版）