地方兩會觀察丨夯實經濟增長的硬支撐——從地方兩會看穩投資發力點

新華社北京1月21日電題：夯實經濟增長的硬支撐——從地方兩會看穩投資發力點

新華社記者嚴賦憬、郭敬丹、農冠斌

作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，投資在擴內需、促發展中發揮關鍵性作用。2024年中央經濟工作會議部署“提高投資效益”。連日來，地方兩會密集召開。記者梳理發現，從用好國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設（“兩重”）政策到優化投資結構、激發投資活力，各地紛紛發力穩投資。

用好“兩重”政策 推動重大項目建設

1月16日，隨着6號機組順利通過試運行，東北地區規模最大的抽水蓄能電站——國網新源遼寧清原抽水蓄能電站正式全面投產發電。

新年新動向，遼寧在政府工作報告中繼續明確抓住“兩重”建設機遇，深入實施15項重大工程，同時加快推進300個省級重大項目、6000個億元以上項目建設。

2024年，全國投資保持平穩增長，“兩重”政策發揮重要支撐作用。着眼穩投資、擴內需，多地部署積極對接國家戰略，用好國家政策，推進重大項目落地。

上海明確實施、儲備一批“兩重”建設項目，用好增發的超長期特別國債、地方政府專項債，推進重大工程建設，全年完成投資2400億元；河北將加強“兩重”“十五五”等重大項目前瞻謀劃，最大限度爭取中央預算內投資、超長期特別國債和政府專項債……

重慶市人大代表、重慶市沙坪壩區發展改革委主任鄧舒洪表示，投資是發展經濟的硬支撐，2025年沙坪壩區已確定實施抓項目促投資專項行動，將進一步優化項目審批流程，提速推動在建項目，謀劃一批“補短板、增後勁、管長遠”的重點項目。

山西省政協常委、山西省工商聯副主席郭穎認為，地方在承接國家重要政策時，要從長遠角度做好統一謀劃，結合地方產業發展合理佈局、精準設置項目，並在項目落地後做好後續運營保障，以儘可能充分發揮投資的拉動作用。

優化投資結構 推進高質量發展

703個省重點建設項目中，戰略性新興產業項目佔比56%——從項目投向領域看，2025年河北新興產業投資導向明晰。

近年來，河北正通過調整投資結構帶動產業升級。以邢台為例，河北省人大代表、邢台市委書記楊猛表示，2024年全市引進單體投資超20億元新能源裝備項目8個，為近年之最。今年將不斷優化投資結構與資產配置，推動新能源裝備、電子信息等新興產業加快形成規模。

投資在短期體現為需求，在中長期體現為供給。各地着眼補短板、調結構，有效益的投資持續擴大，不斷形成符合高質量發展要求的優質供給。

北京將加快6G實驗室和6G創新產業集聚區等項目建設；海南規模部署智能網聯汽車“車路雲一體化”建設；山西將加大智算資源供給，建設算力監測調度平台，打造全國算力高地……

山西省人大代表、晉城市市長薛明耀説，晉城已明確2025年着力推動鋼鐵、化工、冶鑄、裝備製造等行業“智改數轉網聯”，加快建設“製造業數字化改造先行區”，不斷增強投資對優化供給結構的關鍵作用。

在海南省政府工作報告中，低空經濟成為推動海南經濟高質量發展的新引擎。海南省政協委員、中國通用航空有限責任公司副總經理胡清羣認為，可加大投資力度，加強通用機場等基礎設施建設，擴展應用場景，推動低空經濟產業在海南落地生根。

激活民間投資 提振發展信心

民間投資是提升投資質量、增強投資活力的關鍵力量。面對民間投資增長承壓，多地在部署2025年工作時出台舉措，努力調動民間投資積極性。

形成以民營企業為主的食品、汽車零部件、新材料等產業集羣，規模以上民營工業增加值增長11.5%……2024年，廣西民營經濟發展頗具亮點。廣西壯族自治區政府工作報告提出健全民營企業參與重大項目建設長效機制、完善民間投資重點項目庫等政策。

廣西政協常委、廣西工商聯副主席柯雪利説，建議規定政策兑現時限，優化政策兑現流程，並加強重點民間投資項目用地用海、環評等要素保障，充分發揮政策對民營企業的激勵作用。

中央經濟工作會議提出“以政府投資有效帶動社會投資”，不少地方都提出規範實施政府和社會資本合作新機制。上海市人大代表、上海市虹口區生態環境局副局長章冀龍認為，在探索合作模式時，應該明確各方職責定位。政府作為發起者，應監督整個項目的開發和建設過程。社會資本需承擔資金投入、項目建設，推動項目高效、可持續發展。

推動改革措施落地、為民營企業發展“保駕護航”，是提振民營企業發展信心、增強民間投資活力的必要舉措。

北京將發揮好與民營企業常態化溝通交流的機制作用；黑龍江將進一步全面深化改革，激發各類經營主體活力；福建將持續推進優化民營經濟發展環境綜合改革……

參加地方兩會的民營企業家紛紛表示，看到各級政府支持民營經濟的力度與決心，民營企業發展的底氣更足，投資的信心也更強了，將瞄準高質量發展方向奮發努力不動搖。