再次退出《巴黎協定》，宣佈“墨西哥灣”改名，特朗普就任首日連籤40多項總統令

【環球時報駐美國特約記者 馮亞仁 環球時報記者 唐亞 陳欣】美國總統特朗普20日剛剛宣誓就任，便籤署超過40個總統行政令，推動落實其在能源與氣候變化、移民、貿易、“國會山騷亂”等方面的政策主張。在其中一個行政令中，特朗普一口氣撤銷了前總統拜登所簽署的近80項總統行政令和備忘錄。英國《衞報》稱，特朗普曾在競選期間告訴福克斯新聞主持人，他只會在“第一天”成為“獨裁者”，並利用他的總統權力關閉與墨西哥的南部邊境並擴大石油鑽探。隨着20日行政令的陸續出台，這種步伐相當於一場震懾運動。特朗普在就職演説中説道，“通過這些行動，我們將開始徹底恢復美國”，“美國的黃金時代從現在開始”。不過，美國《華盛頓郵報》認為，總統通過行政令合法做的事情是有限制的，特朗普的許多行政令預計將在法庭上受到挑戰，相關法律程序可能會減緩或停止其實施。

“退出世衞可能擾亂全球衞生計劃”

特朗普20日簽署行政令，宣佈美國將退出世界衞生組織。據路透社報道，他在白宮發表講話稱，世衞組織未能獨立於“各成員國不當政治影響”之外採取行動，並要求美國支付“不公平的鉅額費用”，這些費用與其他較大國家提供的金額不成比例。根據該行政令，與世衞組織合作的美國政府人員將被召回並重新分配工作，美國政府將尋找合作伙伴接管世衞組織的必要項目。

這是特朗普第二次試圖切斷與世衞組織的聯繫。在其上一個總統任期，美國政府在2020年7月6日正式通知聯合國，稱將於2021年7月6日退出世衞組織。2021年1月20日，拜登政府上台首日宣佈美國停止退出世衞組織。

法新社認為，美國退出世衞組織預計將引發該機構的重大重組，並可能進一步擾亂全球衞生計劃。曾在奧巴馬政府時期任高級衞生官員的湯姆·弗裏登在社交平台X上寫道：“退出（世衞組織）的決定削弱了美國的影響力，增加了致命流行病的風險，並使我們所有人的安全感下降。”

同一天，特朗普簽署行政令宣佈美國將再次退出《巴黎協定》。路透社稱，這一政策反映出特朗普對全球變暖的懷疑，也符合他更為廣泛的議程，即解除對美國石油和天然氣鑽探公司的監管，使它們能夠最大限度地提高產量。

美國有線電視新聞網（CNN）稱，特朗普上任第一天就採取行動，正值氣候變化引發的大火肆虐南加州之際，此前全球經歷了有記錄以來最熱的一年，兩場颶風摧毀了美國東南部。美國波士頓學院法學院教授戴維·沃思表示，美國參與國際氣候談判時表現出的“過山車般的行為”將是有害的。“美國對這一問題的承諾的完整性將受到質疑，其作為條約夥伴的可靠性也將受到質疑。”

2017年6月，特朗普在第一任期內宣佈美國將退出《巴黎協定》。2021年，拜登就任總統首日簽署行政令，宣佈美國將重新加入《巴黎協定》。對於美國將再次退出《巴黎協定》，聯合國秘書長髮言人辦公室發表聲明表示，《巴黎協定》為各國應對氣候變化提供了“有意義且靈活的行動框架”，集體努力已初見成效，但仍需“一起走得更遠、更快”。

墨西哥總統：不必低頭

20日，特朗普還簽署行政令，宣佈美國南部邊境進入緊急狀態。行政令要求採取加強人員和資源部署、增加物理屏障等措施，以阻止所有非法移民入境。特朗普在當天的就職演説中宣佈，將派遣軍隊到美國與墨西哥邊境。

特朗普宣佈將“墨西哥灣”更名為“美國灣”。他在簽署的相關行政令中説，在美國發展壯大的過程中，墨西哥灣一直是其“不可或缺的財富”，至今仍是“美國不可分割的一部分”，是支撐美國早期貿易和全球商業“至關重要的動脈”。特朗普還宣佈終止在美國出生的非法入境者子女成為公民的權利。

美國彭博社報道稱，特朗普政府將尋求恢復“留在墨西哥”政策，要求尋求庇護的人在美國移民法庭開庭前留在墨西哥，指示聯邦機構恢復邊境隔離牆建設，並將參與人口走私的幫派和團伙列為“恐怖組織”。美聯社援引全球避難所總裁兼首席執行官克里希·奧瑪拉·維格納拉賈的話報道稱，“留在墨西哥”等政策惡化了邊境狀況，對於解決移民離開家園的根本原因無濟於事。

“特朗普在就任美國第47任總統的第一天便籤署一系列對墨西哥產生直接影響的行政令。”墨西哥Uno TV報道稱，上述措施可能會進一步加劇墨美兩國關係緊張，重新命名墨西哥灣可以視為對墨西哥主權的直接侮辱。墨西哥總統辛鮑姆當地時間20日一早便表示：“我們準備好了，墨西哥不必低頭。”墨西哥《千年報》援引辛鮑姆的話稱，她將密切關注特朗普上台後採取的措施，並呼籲墨西哥民眾保持冷靜。對於美國當局收緊邊境政策，墨西哥外長德拉富恩特表示，他已指示墨西哥駐美國各領事館提供保護和及時援助，以應對大規模驅逐。

加拿大將準備好報復

路透社21日報道稱，特朗普並沒有像之前承諾的那樣在20日立即徵收關税，但他表示，正考慮在2月1日起對來自加拿大和墨西哥的進口商品徵收25%的關税。

報道稱，當白宮記者問到是否會對所有進口到美國的商品徵收統一關税時，特朗普説：“我們可能會。但我們還沒有做好準備。”當被問及加拿大和墨西哥的關税時，他説正在考慮25%的關税，因為據稱這兩個國家允許“大量人員”和芬太尼進入美國。特朗普還表示，他希望通過徵收關税或增加能源出口來扭轉美國與歐盟的貿易逆差。

路透社稱，在總統備忘錄中，特朗普指示商務部、財政部以及美國貿易代表調查鉅額貿易逆差帶來的經濟和國家安全風險，“並建議採取適當措施，如全球補充關税或其他政策，以彌補此類逆差”。

加拿大將準備好進行報復。美聯社報道稱，儘管加拿大高官20日早些時候對於特朗普沒有在上任首日就徵收關税感到欣慰，但加外長喬利後來表示，他們“將繼續努力阻止關税”，並“正在研究進行報復”。加拿大財長勒布朗稱：“從美國的生活成本、就業和供應鏈安全角度來看，美國政府推動徵收關税將是一個錯誤。” 

世界報業辛迪加網站20日評論稱，美國總統信奉一種孤立主義，這種孤立主義在美國曆史上時盛時衰，但其根源在於已有兩百年曆史的“門羅主義”。這對幾乎所有人來説都是壞消息，因為它意味着接受基於勢力範圍的世界秩序。