特朗普上任美國總統，台灣憂心身陷“暴風圈”

【環球時報特約記者 張若】美國總統特朗普上任，藍綠都擔心新的政策可能影響亞太，台海局勢將面臨更大的不確定性。有台媒稱，特朗普上任後將“掀起千層巨浪”，且台灣不僅難以置身事外，在科技、貿易和安全三大領域，都可能身陷暴風圈之中。

美國或接連“退羣”

台灣《聯合報》1月22日稱，特朗普一就職就簽署行政命令，宣佈美國退出世界衞生組織（WHO）。台“衞生福利部”聲稱，推動參與世衞組織、成為觀察員一直是台方目標，並不會改變，還需與台“外交部”討論後續做法，“今年世界衞生大會（WHA）將在5月舉行，正擬定相關規劃及方向”。台灣政治大學教授陳秉逵表示，美國退羣對台灣而言是“非常不利的一個狀況，因為美國是世衞組織里支持台灣加入世界衞生大會的重要推手”。如今少了美國助力，只有歐盟和日本支持的話，“台灣加入WHA恐更不容易成功”。不過有輿論直言，因民進黨當局不承認“九二共識”，過去幾年即便得到美國支持，台灣也未能成為世衞觀察員。

不僅如此，台灣《中國時報》22日還擔心特朗普可能宣佈退出前總統拜登任內建立的“印太經濟框架（IPEF）”。台“立法院副院長”江啓臣稱，特朗普沒有連任壓力，加上國會席位過半，幾乎可以隨心所欲，其“美國優先”可能重塑全球貿易秩序，讓國際政治重新洗牌，也可能讓兩岸關係以及美陸台三方關係產生變化，連帶影響印太區域穩定與全球地緣政治。民進黨“立委”陳冠廷注意到，特朗普在就職演説中批評美國對外國邊界防禦投入過多，未來將停止對外方的國防資金支持，“若美國在印太地區的軍事承諾縮減，台海局勢恐面臨更大不確定性”。

加徵關税影響在墨西哥的台廠

加徵關税是島內關注的另一大焦點。國民黨“立委”李彥秀點出，加徵關税、能源與製造是“特朗普字典”裏最重要的部分，根據一份尚未公開的背景説明文件，特朗普要求“扭轉全球化和忽視美國貿易政策所導致的破壞性影響”，還要求聯邦各機構解決其他國家和地區的貨幣操縱問題，“這恐怕是台灣更該擔心的問題”。民進黨“立委”陳冠廷認為，特朗普始終主張對外方徵收更高關税，併成立專責單位“對外税務局”，他上台後“對台美科技、農業領域的貿易影響最大”。

《中國時報》22日提到，特朗普上任首日簽署大量行政命令，並放話將在2月1日對加拿大和墨西哥加徵25%的關税，目前在墨西哥的科技業台廠有廣達、英業達、緯穎、鴻海等，法人預估對英業達及緯穎的衝擊最大。報道稱，在中美科技戰的衝擊下，台廠2019年開始往東南亞、墨西哥設廠。外資報告顯示，在墨西哥的台廠主要供應北美所需的AI服務器，其中緯穎在墨生產佔比近70%，英業達則約有35%至40%的服務器產能在墨西哥，佔營收約10%至15%，將受到極大衝擊。智樸產業趨勢研究所執行副總林偉智分析稱，若特朗普對加墨開始課税，在墨西哥的台灣原廠委託設計代工廠短時間內勢必只能交錢，同時也會轉移到美國設廠，降低在墨西哥的生產比重，但進度可能要到特朗普任期結束前才會完成。

“台灣沒辦法鬆口氣”，台“國發會主委”劉鏡清21日如此表示。勤業眾信聯合事務所總裁柯志賢稱，關税議題讓國際經貿版圖再掀波瀾。聚焦台灣，其對美出口順差持續擴大，此態勢可能引起更高關税的政策壓力，增加台灣出口商品的成本負擔。

“台灣牌失效”？

針對安全和防務領域，台灣政治大學金融系教授殷乃平認為，特朗普是生意人，出錢援助其他地區的軍事行為，“不可能”。台灣“中華戰略暨兵棋研究協會”理事長黃介正22日撰文稱，就防務而言，特朗普新團隊一直掛在嘴邊的“豪豬戰略”或“不對稱作戰”，對島內未來建軍方向的壓力只會更大。前陸委會副主委趙建民22日撰文稱，特朗普出台的政策又快又急，“過去台灣賴以續命的保護傘不再可靠”。但賴當局的兩岸政策一直跟着美國走，可以預料會對美國政府加倍依附。

國民黨智庫認為，“兩手策略”與“雙重標準”向來是特朗普的行事風格，為此向賴清德當局提出五大建議：第一，要務實面對台美關係、切莫誇大，賴當局不能自我膨脹，甚至誤導社會視聽；第二，關税戰一觸即發、謹慎為妙；第三，國際參與受挫、“邦交”發警訊，如果賴當局不積極改善兩岸互信基礎，恐面臨更多國際空間被壓縮的現實與“斷交”危機；第四，強化戰備、避戰為先；第五，維持台海和平、降低敵意，應積極推動兩岸交流，化解雙方歧見，降低可能發生衝突的風險。該智庫表示，反對賴當局一邊倒的偏頗政策，否則恐將對台美陸關係帶來嚴重的負面衝擊。

“台灣牌失效”，《中國時報》22日以此為題評論稱，特朗普2016年年底首次當選美國總統，在上任前與時任台灣地區領導人蔡英文通話，試圖利用台灣逼迫北京就範。但他的“台灣牌”並未奏效。有了第一任的經驗，特朗普不僅沒有與賴清德通話，而且過去被綠營視為“最挺台的美國總統”，已改為採取與北京直接接觸獲取自己想要的東西。文章認為，隨着特朗普的改變，台灣更需要調整兩岸策略。大陸近期宣佈開放上海及福建居民赴台團體旅遊，賴當局應順勢打開僵局，逐步恢復兩岸互動機制。     

台灣亞太綜合研究院院長湯紹成提醒，面對“特朗普震撼”，台灣當局應嚴陣以待，“儘快改善兩岸關係，以趨吉避凶”。台灣《工商時報》發表社論稱，從科技方面看，美國要遏制大陸的半導體發展，一旦微調戰術並拉長戰線，極有可能波及台灣半導體業的發展。與此同時，特朗普曾發表台灣半導體產業技術“竊”自美國的言論，台積電等島內半導體業者勢必承受更大的赴美設廠壓力。在貿易方面，初期面臨關税壓力最大的地區，是加拿大、墨西哥、中國大陸，以及打算“去美元化”的金磚國家。但這只是“前哨戰”，關税戰的規模還將大幅升級。原本被一些台商視為“避風港”的墨西哥、越南、泰國，都可能捲入其中。在安全議題上，特朗普曾揚言台灣的防務預算應占GDP的10%，還暗示台灣要交“保護費”，對台灣執政當局帶來不小的壓力。《工商時報》表示，對特朗普所帶來的各方面挑戰，台灣社會始終有種憂心的情緒，民進黨當局一味迷信“親美抗中”，更讓民眾焦慮。前“立法院長”王金平説，賴清德當局很難拒絕特朗普索取“保護費”的要求，也難逃“台灣牌”的命運。台灣未來的發展要依賴和平穩定的兩岸關係。