【理響中國】做優增量 盤活存量 全面提高資源配置效率

認識規律、把握規律、運用規律是我們黨做好經濟工作的重要思想方法。在2024年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記總結提煉我國經濟建設的實踐經驗，提出了五個“必須統籌”的規律性認識，其中一條就是“必須統籌好做優增量和盤活存量的關係，全面提高資源配置效率”。

增量與存量是經濟學中的一對重要概念。存量是過去經濟活動形成的社會財富積累、資產負債擴大，增量是當前經濟活動中的國民收入提高、投資消費出口增加，兩個方面緊密相關，今天的增量就是明天的存量。做優增量和盤活存量相輔相成、相互促進，做優增量能夠為盤活存量提供條件和機遇，盤活存量能為做優增量提供空間和資源。把兩者有機結合起來，整體性提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環境效率以及要素優化組合，持續提升科技進步貢獻率和全要素生產率，就能更好挖掘發展潛力，拓展發展空間。這一規律性認識，是我們黨在領導經濟工作的歷程中總結提煉出的寶貴經驗，也是被新時代經濟發展實踐所證明了的科學結論。

改革開放後，我國經濟持續快速發展，形成了厚實的家底，積累了鉅額存量資產，也形成了較大規模的負債。現代經濟發展的一般規律表明，經濟發展是一個螺旋式上升的過程，較快的速度和數量的積累到了一定階段，必須要轉向更高的效率和質量的提升，而如何做優增量、盤活存量，就是到這個階段後必然要面臨的新課題。特別是在2008年國際金融危機等衝擊影響下，我國經濟發展的內外部環境和資源稟賦條件發生深刻變化，加強資產和負債管理，統籌用好各類增量資源和存量資源，全面提高社會資源配置效率，尤為迫切。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國經濟發展的新特徵新變化，作出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷，及時從戰略上對我國經濟發展理念和思路進行調整，提出“經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長”、“經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉的深刻調整”等一系列重要論斷，強調不能“搞量化寬鬆大水漫灌式的刺激性政策”，不能“搞盲目借貸擴大投資、過度刺激消費，甚至又去大搞高能耗、高排放的項目”，要求“徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現高增長的想法”，“要把調存量同優增量、推動傳統產業改造升級同培育新興產業有機統一起來，振興實體經濟”，“引導經濟朝着更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展”。以習近平同志為核心的黨中央始終保持戰略定力，堅決貫徹新發展理念，大力推進供給側結構性改革，着力構建新發展格局，加快培育和發展新質生產力，統籌用好各類增量資源和存量資源，推動我國經濟高質量發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。

當前，全球經濟復甦乏力、世界進入新的動盪變革期，我國高質量發展正處在爬坡過坎、破局成勢的關鍵時期，統籌好做優增量和盤活存量的關係，就顯得更加重要。只有通過盤活存量來帶動增量，避免低水平增量積累演變為存量風險；只有使存量與增量保持良性循環和動態平衡，才能實現經濟結構調整從增量擴能轉向做優增量、盤活存量並舉，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，增長動力從主要依靠資源要素外延式投入轉向依賴生產要素優化組合和更新躍升。中央經濟工作會議深刻把握有關增量和存量的關係，對2025年經濟工作作出系統部署。在推動房地產市場止跌回穩方面，提出要結合房地產市場供求關係的新變化、人民羣眾對優質住房的新期待，合理控制新增房地產用地供應，特別要用好用足地方政府專項債、央行再貸款資金用於收購和處置存量商品房，盤活存量用地和商辦用房，加力實施城中村和危舊房改造，進而充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。在推動產業園區“騰籠換鳥”方面，提出要積極開展城市更新，開發利用閒置樓宇、老舊廠房，吸引更多新興產業項目落地，帶動引領傳統產業智能化改造和數字化綠色化轉型。在化解地方債方面，提出要增加地方政府專項債券發行使用，擴大投向領域和用作項目資本金範圍，以專項債券置換地方政府存量隱性債務，真正實現緩解償債壓力、暢通資金鍊條的效果。在引領新質生產力發展方面，提出要加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，開展“人工智能+”行動，積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業。

新故相推，日生不滯。做優增量，盤活存量，全面提高資源配置效率，本質上是要徹底改變粗放式的要素利用方式，讓發展能級不斷提升，讓沉睡的資產“活”起來，實現我國社會生產力水平整體躍升。這不是一時一地的“權宜之計”，而是各地區各部門各行業都必須長期堅持的科學方法。我們要把改革擺在更加突出的位置，穩紮穩打、久久為功，打好政策“組合拳”，統籌用好各類增量資源和存量資源，不斷開創高質量發展新局面。