中方將反制！一圖透視美國為何此時宣佈加徵關税

2月1日，特朗普簽署行政令對來自加拿大和墨西哥進口商品徵收25%的關税，對來自中國的商品徵收10%的關税。對於美方的錯誤做法，中方將向世貿組織提起訴訟，並將採取相應反制措施堅定維護自身權益。

根據譚主梳理，美國對外國加徵關税有7種方式，流程往往需要至少半年的時間。

這一次，特朗普上任僅僅兩週，關税政策就落地了。

之所以這麼快，是因為特朗普這次是根據美國1977年《國際緊急經濟權力法》所確立的緊急經濟權力來徵收這些關税。

具體來看，以往，美國商務部、貿易代表辦公室等部門需要先對相關情況進行調查，給出“危害美國國家安全、產業安全”等理由後，美國總統才能根據調查結果決定關税。

特朗普在上一個任期也基本遵循了這樣的慣例。

從2017年8月對中國發起301調查，到2018年4月301關税落地，歷時半年多。

2017年4月，特朗普曾要求美國商務部對鋼鐵、鋁等有關國家安全的產品展開調查，到2018年5月，特朗普宣佈對加拿大、墨西哥等國進口的鋼鐵徵收25%的關税，對進口的鋁徵收10%的關税，歷時一年多。

中國政法大學國際法學院教授史曉麗告訴譚主，這一次援引的《國際緊急經濟權力法》賦予總統非常大的權力。總統有權直接宣佈發生緊急狀態，並採取禁止或限制措施，包括加徵關税等進出口限制措施，這些措施不需要經過更多的批准或同意。這是美國法律體系刻意留給總統的自主權，是一個特別大的後門和天窗。

今年1月初，還是候任總統的特朗普就曾表示，正在考慮宣佈國家經濟進入緊急狀態。2月1日，在宣佈關税的同時，特朗普正式宣佈了國家緊急情況。

根據接近特朗普的人透露，特朗普本人“很喜歡”《國際緊急經濟權力法》，因為這部法律不僅賦予了美國總統更大的加税權力，它還不要求嚴格證明加税的必要性。

雖然存在着這樣的後門，但此前，還沒有美國總統成功援引這部法律對外國加徵關税。

根據知情人士透露，特朗普的團隊也存在一些擔憂。

他們的擔憂起源於上週美國聯邦法院的一項判決，美國聯邦法院對白宮的一項政策下達了阻止命令——也就是説，美國的司法機構可以阻止白宮的決定，這同樣適用於特朗普援引《國際緊急經濟權力法》加徵關税的情況。

根據知情人士透露，特朗普的團隊並不想讓這次的行動被法院阻止，並且希望未來可以繼續援引《國際緊急經濟權力法》，對更多國家加徵更多關税。

2019年5月，特朗普曾威脅向來自墨西哥的所有商品徵收5%的關税，並逐漸上調税率至25%，直到墨西哥遏制非法移民進入美國。

當時，特朗普希望援引的法律依據也是《國際緊急經濟權力法》。最終的結果是，美國和墨西哥達成協議，應對非法移民潮，特朗普威脅的關税措施沒有實施。

長期為特朗普提供建議的貿易組織“繁榮美國聯盟”上上週向特朗普提交了一份報告，其中提到，可以轉而通過援引《1962年貿易擴展法》第232條對加拿大、墨西哥加徵關税。

對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡告訴譚主，相較於《國際緊急經濟權力法》可以加徵普遍關税，《1962年貿易擴展法》第232條在以往的實踐中一般針對的是單獨產品，例如2018年3月針對鋼鐵、鋁加徵的232關税。但值得注意的是，援引第232條，美國需要首先啓動相關的國家安全調查程序，並根據調查結果採取措施，而且原則上應對來源於所有其他國家的產品都無歧視加徵關税。在實際的操作中，美國可以再豁免其他國家，進而達到只針對加拿大、墨西哥等國的效果。總體來説，這樣操作是不太方便的。

但不論是美國選擇哪一種徵收的方式，一旦真正進入實施階段，都意味着關税對美國經濟可能帶來嚴重傷害。

這一次加徵的普遍關税將是在已有關税的基礎上再加徵的，白宮方面表示，不會產生任何的豁免，新的關税針對的是所有商品。

根據美國智庫統計，普遍加徵10%關税並在遭遇他國報復性關税情況下，將導致美國GDP下降0.5%，3年後下降1%-1.5%。如果繼續增加關税，下降比例甚至將達到1.2%。

墨西哥經濟部長表示，過去八個月來，墨西哥總統內閣每週的會議，都在研究可能採取的報復措施。

墨西哥總統最新表示，已經指示墨西哥經濟部長埃布拉德啓用墨西哥政府此前準備的“B計劃”，向美國輸墨產品加徵關税。加拿大總理也表示，將對美國的貿易行動做出回應，對價值1550億美元的美國商品徵收25%的關税。

此前，中方多次表明了立場，始終認為貿易戰、關税戰沒有贏家。中方始終堅定維護國家利益。

中方在關税問題上的立場是一貫的。關税措施不利於中美雙方，也不利於整個世界。