全方位擴大國內需求——二〇二五年，中國經濟這麼幹①

內需是拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

習近平總書記強調：“要積極擴大國內需求”“創造更多消費場景，持續釋放消費和投資潛力”。中央經濟工作會議在部署2025年重點任務時，把擴大國內需求擺在首位，強調“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”。

各地區各部門深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，認真學習領會中央經濟工作會議精神，把擴大內需這一長期戰略落到實處，釋放內需更大潛力，讓內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨，推動經濟持續回升向好。

消費、投資持續積蓄向上向好力量

“冷資源”釋放“熱效應”。晶瑩潔白的雪花，飄落吉林長白山。和雪花一起到來的，還有各地的遊客。“孩子之前就想來，終於得償所願。”近日，江蘇南京高校教師白欣悦和家人踏上冰雪之旅。

集中籤約項目88個，總投資超2600億元……近日，在福建泉州組織的一場招商簽約專場活動上，一批涵蓋量子技術、智能機器人、生物技術等領域的項目，拉開新年擴大投資的序幕。

隨着存量政策有效落實，一攬子增量政策加力推出，政策組合效應持續發揮，帶動國內需求擴大，消費、投資持續積蓄更強的向上向好力量。

看數據，消費規模持續擴大，投資實現平穩增長。

2024年，社會消費品零售總額487895億元，比上年增長3.5%。2024年12月，社會消費品零售總額同比增長3.7%，增速比11月加快0.7個百分點。

2024年，全年完成固定資產投資（不含農户）514374億元，比上年增長3.2%；扣除價格因素影響，實際增長4.8%。其中，製造業投資比上年增長9.2%，增速比全部投資高6.0個百分點，對投資的支撐作用比較明顯。

看市場，消費投資亮點頻現，向好跡象更為明顯。

冰雪旅遊成為冬季消費市場的一大亮點。線上平台數據顯示，“冰雪遊”成為2024年冬季熱門出遊主題，2024年11月以來，滑雪搜索熱度環比增長83%，冰雪遊相關搜索熱度環比增長超3倍。

以舊換新拉動市場銷售增長、服務零售保持較快增長、交通出行類服務零售額實現兩位數增長……各地區各部門搶抓春節假期前後的消費旺季，推出豐富多樣的促消費活動，推動消費市場釋放更大潛能。

投資領域捷報頻傳，多地掀起重大項目“簽約潮”“開工潮”。

“走出去”“請進來”雙向發力，泉州招商引資追“高”逐“新”。總投資20億元的南翼晉江國際芯創港項目引進並培育一批高新技術企業，1—4期均已啓動建設；計劃投資10億元的茂雄生物科技項目於2024年10月開工，建成後預計年產值達2億元……一批批新賽道項目應運而生、落地投產。2024年前11月，泉州簽約正式合同項目超1300個，投資總額超8000億元。

“中國經濟近期的改善是由更強勁的國內需求推動。政策效應正通過經濟循環向供給端傳導，企業信心加快恢復，持續推動經濟回升向好。”中國社會科學院財經戰略研究院研究員依紹華説。

擴大內需不是權宜之計，而是戰略之舉

走進江西撫州發那特機械科技有限公司，新投入使用的12台機械手正按照設定好的程序，精準高效地運作。新設備以自動化上下料替代人工上下料，效率提升了30%。

在河北滄州青縣擇明朗熙電子器件有限公司，總投資5.1億元的電子元器件生產項目計劃5月投產。新工廠引入數字化、智能化管理系統，打造智慧生產線，屆時機器人可以自由穿梭，將大大提升生產運營的效率。

投資，短期是需求，中長期是供給。有效益的投資，夯實高質量發展後勁。

當前，我國面臨的國際環境複雜嚴峻，國內需求不足的挑戰仍然較大。擴大內需不是權宜之計，而是戰略之舉。着力擴大國內需求，是當前和今後一段時間經濟工作的重要任務。

——看普遍規律，內需主導是大國經濟特徵。

“從國際經驗看，大國經濟的特徵都是內需為主導、內部可循環。”國務院發展研究中心市場經濟研究所二級研究員王微説。環顧全球，美國、德國、英國等在人均國內生產總值突破2萬美元時，內需結構均表現出“內需主導、消費引領”的特徵。我國內需不足，消費率較低，更加凸顯了擴大內需的戰略意義。

——看外部環境，擴大內需是應對外部衝擊的有效途徑。

“擴大國內需求有利於化解外部衝擊和外需下降帶來的影響。”依紹華説，社會總需求由消費需求、投資需求和出口需求構成。當前世界經濟復甦乏力，貿易保護主義、單邊主義和地緣政治衝突交織，加大了世界經濟運行的不確定性，給外需帶來不小的困難和挑戰。在這個大背景下，實施擴大內需戰略是我國積極應對國內外環境變化、增強發展主動性的長久之策。

——看國內現實，擴大內需是全面建設社會主義現代化國家的實踐要求。

重點領域投資和設備更新投資保持較快增長，支撐了投資擴大，增強了經濟中長期發展動能。2024年，基礎設施投資比上年增長4.4%，增速比2024年前11月加快0.2個百分點，比全部投資高1.2個百分點。其中，水利管理業投資增長41.7%，航空運輸業投資增長20.7%。

——看百姓需求，擴大內需是滿足人民對美好生活嚮往的現實需要。

大紅燈籠高高掛，春聯和“福”字擺上攤，烘托起濃濃的節日氛圍；牛肉餅、鐵板燒、炸串等小吃香氣撲鼻，吸引眾多遊客駐足品嚐……近日，在江西萍鄉安源區後埠街文化路步行街，不少市民前來採購。安源區通過改造提升、氛圍營造、豐富業態，激活夜間餐飲、購物、休閒娛樂等消費，豐富了人們的消費選擇。

1月7日，在山東德州慶雲縣金山文博園舉辦的2025德州“運河大集”新春季暨冬遊齊魯“好客山東（德州）”賀年會啓動儀式現場，人流如織。“迎新春·送萬福”，書法愛好者揮毫潑墨，一個個“福”字躍然紙上，廣大市民和遊客感受濃濃年味。春節期間，舞龍舞獅、雜技、漢服巡演、“六藝”舞蹈等豐富多彩的年俗藝術演出在金山文博園上演。

王微説，當前，人民對美好生活的嚮往呈現多樣化、多層次、多方面的特點。順應消費新趨勢，提供更加優質的供給，可以在促進消費、擴大內需的過程中，切實增強百姓獲得感幸福感。

提振消費是重中之重，更好提高投資效益

近日，在河南信陽平橋區五里店街道郝堂村，温暖的陽光下，10餘名研學學生圍坐在花間染坊的小院裏，在染坊匠人的指導下，將一塊塊潔白布料摺疊、翻卷，浸入植物染料缸，屏息以待即將揭曉的絢麗瞬間。

“我們推出的扎染手工體驗很受遊客歡迎。染坊將民宿、攝影、閲讀等多重元素融為一體，不僅讓扎染手工藝煥發新活力，也給大家帶來全新的藝術體驗。”染匠張衞星説。

“八大匠”植入美麗鄉村郝堂，是平橋區弘揚工匠精神、擴大服務消費的一項舉措。“八大匠”涵蓋木匠、鐵匠、篾匠、泥瓦匠、剃頭匠、陶匠、裁縫匠、皮匠等。新的消費場景，帶動更高的“人氣”。2024年，平橋區共接待遊客312.26萬人次，旅遊總收入10.84億元。

國家發展改革委社會發展研究所副所長王元認為，擴大內需不僅具有戰略上的必要性、前瞻性，而且具有戰術上的可行性、操作性。我國經濟發展基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。我國作為全球最有潛力的消費市場還在不斷成長壯大，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展帶來的投資需求空間廣闊，為全方位擴大國內需求提供了最為堅實的保障。

全方位擴大國內需求，提振消費是重中之重。

依紹華説，提振消費，既要在增強消費能力、提升消費意願上下功夫，推動居民收入穩定增長，改善消費環境，加力擴圍實施“兩新”政策；也要在適應消費結構變化、增強供需適配性上做文章，大力培育文化、旅遊、體育、數字等新型消費；積極開發更加多樣化的消費場景，打造具有創新、跨界等特點的新型融合消費業態，以新供給激發新活力。

全方位擴大國內需求，投資空間依然很大。

村裏裝上4個充電樁，村民買了20多輛新能源車，在浙江紹興嵊州市剡湖街道八何洋村，新建設的充電站，讓不少村民動起了置換新能源車的念頭。

八何洋村毗鄰嵊州市城北工業園，以前方圓5公里內沒有公共充電站，全村2000多人，近四成是外來建設者。呂晶2016年從老家江西來到嵊州從事貨運工作，一直開燃油車。“新能源車雖然省錢，但充電不便，一直下不了決心換車。”呂晶説。

瞭解到八何洋村及周邊新能源車充電需求，國網紹興供電公司在村裏設計安裝了4個功率60千瓦的快充充電樁，每天可為90輛電動汽車充電。隨着充電站正式投用，呂晶換了新能源車：“我算了下，燃油小平板貨車以前每月油費就要2000多元，現在只要600元電費，一年省下近兩萬元。”

王元説，在投資領域，提高投資效益是關鍵。既要把目標聚焦在“補短板、增後勁”，更大力度支持“兩重”項目，補齊教育、醫療、養老等領域短板，加大科技創新、產業升級、綠色轉型等領域投資；也要加強財政與金融的配合，發揮好重大項目牽引和政府投資撬動作用，優化投資環境，激發投資活力。

準確把握國內市場發展規律，堅決破解需求不足的突出癥結，把擴大內需這一長期戰略落到實處，不斷激發投資消費的更大潛能，凝聚推動經濟持續向好更加強大的合力。

《 人民日報 》（ 2025年02月05日 01 版）