【環時深度】格陵蘭島離美國有多“遠”？

【環球時報綜合報道】編者的話：當美國總統特朗普在其第一任期表示希望“購買”格陵蘭島時，很多人並未把這句話當真。然而當他今年再次入主白宮並不斷強調這一説法時，國際社會終於明白這位美國總統不是在開玩笑。值得注意的是，美國一些共和黨人已開始籌備“立法”，以幫助特朗普完成其目標。儘管有美媒承認，美國吞併格陵蘭島“只有在恆星完全對齊的情況下才會發生”，但華盛頓的做法讓丹麥及歐盟緊張不已，並導致格陵蘭島軍事化加劇。“即使完全的兼併主義不太可能……但想象一下特朗普採取關税等措施迫使他國做出屈服的姿態，這並不瘋狂。” 美國Vox新聞網這樣寫道。

“讓格陵蘭島再次偉大”？

“這不是開玩笑。”1月30日，美國國務卿魯比奧在一檔訪談節目中談到總統特朗普關於丹麥自治領地格陵蘭島的言論時這樣説。雖然魯比奧表態時淡化了美國對丹麥使用武力的威脅，但特朗普此前多次揚言，不會排除使用軍事力量奪取格陵蘭島控制權的可能性。

事實上，在美國國內，一些共和黨議員已經開始了實際行動。據美國福克斯新聞網1月13日報道，田納西州聯邦眾議員、共和黨人奧格爾斯提出一項名為“讓格陵蘭島再次偉大”的法案。根據福克斯新聞網獲得的文本，該法案將允許特朗普在就職之後與丹麥進行會談，“在與丹麥就美國收購格陵蘭島達成協議後不遲於5個自然日，總統應將該協議，包括所有相關材料和附件，轉交給有關的國會委員會”。奧格爾斯的法案得到了至少10名共和黨籍聯邦眾議員的支持。

一些西方媒體和智庫也在討論美國能否通過法律手段獲得對格陵蘭島的控制權。美國“政治新聞網”稱，理論上，如果格陵蘭島宣佈從丹麥獨立，特朗普可以嘗試買下它。不過美國國務院前律師、國家安全專家安德森表示，根據國際法，即使購買、出售或竊取領土不是完全非法，也是禁忌，“如果國際上不承認購買是有效和合法的，那麼（美國想）從與格陵蘭島的關係中獲益，將會遇到各種各樣的複雜情況”。安德森還強調，正如丹麥政府所説的那樣，他們認為自己沒有把格陵蘭島賣給任何人的法律權力。即使格陵蘭島可以出售，當地人是否願意成為美國公民，也是特朗普實現其目標面臨的問題之一。

此外，澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所1月14日發表題為《特朗普獲取格陵蘭島的法律選擇》的文章，稱如果格陵蘭島獨立，可能幫助特朗普實現其部分目標。文章介紹説，如果格陵蘭島獨立，美國可以參照與密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾羣島共和國和帕勞簽訂《自由聯繫條約》的模式，擴大與格陵蘭島的關係。這三國都被承認為獨立國家，是聯合國會員國，但它們的國防和安全以及國際關係的某些方面都受美國控制。據新加坡《聯合早報》報道，根據《自由聯繫條約》，美國為這三個太平洋國家提供資金作為安全和預算保障，作為回報，華盛頓則可在太平洋中部大片地區部署軍事設施。

上述媒體和智庫所提到的格陵蘭島獨立，並不容易實現。路透社稱，格陵蘭島自治政府總理埃格德2月4日宣佈，由於特朗普對收購這個北極島嶼感興趣，該島將於3月11日舉行自治議會選舉。預計這次競選活動的首要議題將是格陵蘭島的獨立、與丹麥和美國的關係，以及該島依賴漁業和丹麥政府撥款的脆弱經濟。雖然格陵蘭島自治議會的5個政黨都支持獨立，但他們在如何以及何時實現獨立的問題上存在分歧。據丹麥廣播公司此前報道，在格陵蘭島自治議會擁有議席的所有5個政黨一致駁斥了特朗普想要吞併該島的企圖。

85%的當地人不希望加入美國

“格陵蘭島是非賣品！”當地時間2月3日，丹麥首相弗雷澤裏克森在參加歐盟領導人非正式會議前重申立場，但她表示丹麥準備允許美國加強在格陵蘭島的軍事存在。一名來自格陵蘭島的女士對《環球時報》特約記者表示，據她觀察，格陵蘭島部分民眾認為可以接受特朗普的提議，“因為這有利可圖”；一些民眾特別是年輕人，既不願意讓丹麥繼續統治格陵蘭島，也不願意美國控制該島，希望走向獨立；還有民眾堅決反對特朗普的提議；部分政客則認為可以從美國和丹麥政府同時獲得好處。

丹麥報紙《柏林斯克》和格陵蘭島報紙《塞爾米西亞克》委託英國民調機構維裏安集團於1月下旬進行的調查顯示，85%的格陵蘭島人不希望這座北極島嶼成為美國的一部分。只有6%的格陵蘭島人更喜歡美國而不是丹麥，還有9%的人尚未做出決定。該調查還顯示，45%的人認為特朗普對格陵蘭島的興趣是一種威脅，43%的人認為這是一個機會，還有大約13%的人尚未拿定主意。只有8%的受訪者表示他們願意將丹麥國籍改為美國國籍，55%的人表示他們更願意成為丹麥公民，37%的人尚未決定。

1月6日至11日，美國“愛國者民調”對416名格陵蘭島人進行調查，其結果顯示，57.3%的受訪者支持加入美國的想法，37.4%的受訪者反對，5.3%的受訪者表示難以回答。對於該結果，美國《國會山報》指出，根據知名民調研究機構538的排名，“愛國者民調”的評分僅為一顆星（滿分三星）。

事實上，格陵蘭島的未來不僅僅是地緣政治的問題，還涉及當地人的身份認同、文化保存以及經濟發展等多方面的因素。當地人丹尼爾森擔心，如果格陵蘭島成為美國的一部分，當地的語言和文化可能會因為不到6萬的總人口而迅速消失。來自格陵蘭島首府努克的伊萬娜對英國《衞報》表示，美國人和格陵蘭島人的成長環境完全不同，文化上會有巨大的衝突。格陵蘭島上90%的居民為因紐特人。同樣來自努克的27歲空中交通管制員霍斯擔憂，特朗普可能會在格陵蘭島製造美式分裂，“我們已經看到有人戴着‘讓美國再次偉大’的帽子了。我擔心他們會展開一場宣傳運動，並開始試圖影響我們的選舉和我們政府治理的方式”。

據美國Vox新聞網報道，儘管格陵蘭島人對丹麥存在不滿，比如歷史上一些當地兒童曾被帶走交由丹麥人撫養，很多人認為自己是丹麥的“二等公民”等，但許多格陵蘭島人也與丹麥有着密切的家庭和文化聯繫。格陵蘭島每年還從丹麥政府獲得約5億美元的社會福利金，格陵蘭島人可以享受丹麥的免費醫療和免費教育。如果加入美國成為像波多黎各這樣的美國海外屬地，其福利可能很難讓格陵蘭島人接受。

也有一些格陵蘭島居民認為，美國可能是一個具有吸引力的合作伙伴。當地清潔工基爾森提到，丹麥國內生產的商品價格越來越高，使得自己的生活成本不斷增加，而美國可能帶來更好的經濟機會。還有一些格陵蘭島居民既不傾向於丹麥，也不傾向於美國，而是主張完全獨立。居民拉森表示，他更希望格陵蘭島能夠完全自主，既不依賴丹麥，也不依附美國。也有格陵蘭島居民覺得自己缺乏足夠的信息，無法做出明確的判斷。

有分析認為，北極的地緣政治重要性是丹麥以及歐盟不願割讓格陵蘭島的原因之一。因為有格陵蘭島，丹麥的面積才有如今這麼大，而且還是唯一一個擁有北極海岸線的歐盟國家，這使其在北極理事會獲得了一個席位，並在涉及北極地區的問題上擁有發言權。

傑克遜主義？傳統現實主義？

除了針對格陵蘭島的言論外，特朗普此前也多次聲稱將“收回”巴拿馬運河。他上任後還下令將墨西哥灣更名為美洲灣。“德國之聲”稱，1月27日，谷歌地圖宣佈將在系統內進行相應更改。更名後，美國境內用户將看到新名稱，墨西哥境內則保留“墨西哥灣”的名稱。

“為什麼特朗普似乎對美國擴張的想法如此着迷？”據美國Vox新聞網分析，這位美國總統秉持“傑克遜帝國主義”，這種傳統歷來在塑造美國外交政策方面具有相當大的影響力。

美國知名保守派外交學者米德以美國前總統安德魯·傑克遜命名了“傑克遜主義”。根據這位學者的看法，傑克遜主義者並不認同自由主義或新保守主義的觀點，即美國有讓世界變得更美好的特殊義務，但他們也不是孤立主義者，孤立主義者的目標是不惜一切代價讓美國遠離衝突。相反，傑克遜主義者在很大程度上受到一種“民族自豪感”的鼓舞——一種根深蒂固的信念，即“美國是一個偉大的國家，有權以任何它認為必要的方式保護自己”。傑克遜主義者敵視國際協議和多邊組織，認為它們限制了美國的行動自由。在戰爭中，傑克遜主義者認為美國應該毫不留情地追求勝利，不太考慮平民的生命代價。當涉及領土問題時，傑克遜主義者認為“美國完全有權統治美洲大陸”，通過擴大邊界顯示美國的“偉大”。

外交學院教授李海東在接受《環球時報》記者採訪時表示，説特朗普是傑克遜主義者或具有傑克遜式特徵的人物，這種判斷有一定合理性。傑克遜是一個反精英主義者，用現在的話來説是反建制派，特朗普的狀況與傑克遜確實存在相似之處，但是兩人的背景和所處的時代環境是不同的。李海東認為，在傑克遜主義觀念指導下的外交政策，往往表現出一種冒險性和對武力的依賴，強調以實力解決問題。特朗普的外交和安全政策規劃與實施通常表現出強烈的大膽脅迫和直來直去示強的特徵，更注重通過強硬的姿態以及實力展示來達成目標。

復旦大學國際問題研究院院長吳心伯對《環球時報》記者説，特朗普的這種做法也不能完全歸為傑克遜主義。傑克遜主義主要關注美國本土尤其是中西部的開發，而特朗普的策略則以西半球為重心。吳心伯認為，特朗普的這種世界觀是對二戰後美國強調跨大西洋夥伴關係戰略思維的重大調整，值得關注，“特朗普的手段在一定程度上可以被視為傳統現實主義的體現。他為了最大化美國的國家利益，充分運用其力量手段，而不顧及國際規則或道義。這種做法使得小國和弱國容易成為其政策的犧牲品”。

考慮到丹麥的歐盟成員國身份，歐洲國家對特朗普相關言論的看法相當重要。1月8日，歐盟表示假如美國入侵格陵蘭島，歐盟國家將被迫保衞該島。1月27日，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯直言，美國政府使用的是一種“交易語言”，而歐盟很強大，“不能別人讓我們做什麼，我們就做什麼”。法國國際廣播電台1月25日稱，歐盟軍事委員會主席布里格表示，未來考慮在格陵蘭駐紮歐盟士兵，是非常合理的。

“特朗普的願望引發格陵蘭島軍事化競賽。”據西班牙《機密報》網站1月30日報道，這場競賽已經達到了之前難以想象的地步。法國外長巴羅日前表示，“如果我們的安全利益受到威脅”，法國不排除向格陵蘭島派兵的可能性。根據巴羅的説法，丹麥已經討論了向該島部署歐洲軍事力量的可能性，但排除了立即採取相關行動的可能。丹麥最近宣佈了一項總額146億丹麥克朗（約合144億元人民幣）的最新防務計劃，旨在加強包含格陵蘭島在內的北極和北大西洋地區的防務安全。丹麥國防大臣波爾森説，加強格陵蘭島的軍事化將需要動用公共預算，國防開支有可能達到丹麥國內生產總值的4%。

【環球時報駐瑞典、丹麥特派特約記者 殷淼 魏德林 環球時報記者 李萌 環球時報特約記者 伊文】