江時學：對華髮展合作才是拉美“剛需”

美國國務卿魯比奧正在拉美地區訪問，這也是他上台後的首次出訪。一些西方媒體認為，美國務卿此訪的動機之一是要應對中國在拉美影響力擴大的趨勢。想必這種分析不會令人感到驚訝。事實上，美國政客近年來在談到對拉美外交時不止一次釋放類似的狹隘理念。

在經濟全球化時代，國與國之間的相互聯繫不斷強化。冷戰結束以來，拉美國家普遍追求外交關係的多元化，其中包括積極發展對華關係。客觀而言，中拉關係發展符合雙方共同願望和共同利益，對華合作也給拉美地區發展帶來實實在在的好處。

第一，中國投資有利於拉美經濟緩解因“雙缺口”而遭遇的瓶頸。美國經濟學家錢納裏等人指出，發展中國家普遍面臨國內儲蓄不足和外匯收入不足問題。這種“雙缺口”導致相關國家難以有效擴大投資和進口足夠的必要生產性物資，進而導致經濟發展受到阻礙。拉美一些國家就面臨着這種“雙缺口”的挑戰，而中國投資恰恰能在一定程度上幫助拉美國家解決資本短缺等問題。從秘魯的錢凱港到哥倫比亞首都波哥大地鐵1號線，從牙買加的第一條現代化高速公路到阿根廷赫利俄斯風電項目羣，從巴西美麗山特高壓直流輸電項目到特立尼達和多巴哥的鳳凰工業園，中國投資助力拉美國家發展的例子不斷增多。

第二，中國市場有利於拉美進一步擴大對外出口。出口貿易在拉美經濟增長中佔據重要地位。世界銀行、聯合國拉美和加勒比經濟委員會等國際機構的研究表明，拉美經濟增長率與出口貿易增長率成正比。因此，拓展海外市場、擴大出口貿易並獲取更多外匯收入，是拉美國家格外重視的努力方向。現在，中拉貨物貿易額已經達到5000億美元上下的水平，未來雙方貿易聯繫只會更加緊密。

第三，中國出口有利於拉美遏制通貨膨脹。通脹率居高不下一度成為拉美經濟的棘手難題。在始於上世紀90年代的經濟改革中，拉美一些國家開始擴大市場開放，大量物美價廉的進口商品進入拉美市場，為降低當地物價水平創造了條件。在此過程中，中國出口商品使拉美國家受益匪淺。就連西方一些媒體都坦言，對於發展不平衡問題較為嚴重的拉美國家來説，性價比高的中國產品有助於滿足當地普通民眾的消費需求，這在一定程度上有助於拉美國家抑制通脹。

第四，來自中國的技術轉移有利於拉美國家長遠和可持續發展。中國在與拉美國家加強經貿合作的過程中，經常性地根據對方實際需求轉移一些適合拉美經濟現實的技術。例如，中國曾向拉美轉移沼氣製作、農作物種植、生豬飼養、水產養殖和捕撈、農產品初加工等諸多方面技術。近些年來，拉美國家越來越重視高科技和創新能力的提升，中國隨之向拉美加大製造業、新能源和通信等領域的技術轉移力度。

事實證明，中拉經貿合作是實實在在的雙贏關係，並且有利於雙方為構建共同繁榮的世界作出更大貢獻。一個更加繁榮的拉美，事實上也有利於美國，比如拉美經濟的穩定向好能夠有效減少非法移民流入美國等問題。正因如此，美國應該以更加平等的姿態處理與拉美地區的關係，以更加理性的視角看待拉美國家與包括中國在內的其他國家開展多元合作，而不是像現在這樣不斷以“後院”思維對待拉美，對拉美對華合作感到“焦慮”甚至試圖從中作梗、挑撥離間。發展合作而非地緣政治鼓譟才是拉美的“剛需”，這是一個再清晰不過的現實。（作者是上海大學特聘教授）