貿易政策“全面調整”，造成“巨大不確定性”，美“關税升級”令盟友不安

【環球時報駐美國、德國特約記者 李勇 青木 王逸 楊晨 柳玉鵬】美國總統特朗普稱，將在當地時間10日宣佈對所有進口的鋼鋁產品加徵25%的關税。路透社説，這是他對美國貿易政策調整的“又一次重大升級”。這一輪關税行動被認為將影響美國的一些最大貿易伙伴與盟友：美國最大的鋼鐵進口國是加拿大、巴西和墨西哥；加拿大是美國最大的原鋁供應國；另外，美國也是韓國、歐盟鋼鐵出口的最主要市場之一。美國盟友紛紛緊急作出反應，強調本國出口的產品對於美國“關鍵行業”或者在“創造就業”上的重要性。歐洲央行副行長德金多斯10日表示，美國新政府的政策“顯然造成了一個巨大的不確定性”，關税的實施將引發“供給衝擊”，並“從根本上”影響全球經濟的增長。特朗普9日還預告稱，他將在本週宣佈“對等關税”。連日來，歐盟國家領導人及官員紛紛表示，已經準備好採取行動應對可能的貿易限制措施。就美政府計劃對所有輸美鋼鋁產品加徵25%關税，中國外交部發言人郭嘉昆10日強調，搞保護主義沒有出路，貿易戰、關税戰沒有贏家。

外媒：巴西正醖釀反擊方案

新加坡《聯合早報》10日稱，對所有進口鋼鋁產品加徵25%關税將進一步凸顯特朗普對美國貿易政策的“全面調整”。白宮新聞秘書萊維特表示，新的關税將在現有鋼鐵和鋁關税的基礎上加徵。

據路透社、美國有線電視新聞網（CNN）10日報道，特朗普在首個任期內對鋼鐵和鋁分別加徵25%和10%的關税，但隨後為包括加拿大、墨西哥和巴西在內的多個貿易伙伴提供免關税配額。拜登執政後，又將免税配額的範圍擴展至英國、日本和歐盟。根據美國政府及美國國際鋼鐵協會的數據，美國最大的鋼鐵進口國是加拿大、巴西和墨西哥，緊隨其後的是韓國與越南。按重量計算，美國企業進口的鋼鐵中有近1/4來自加拿大。

據彭博社、路透社報道，水電資源豐富的加拿大是美國最大的原鋁供應國，佔其2024年前11個月進口的79%。此外，美國還主要依靠阿聯酋、墨西哥等國來滿足對鋁的絕大部分需求。由於美國是印度最大的鋁出口市場，因此後者也將面臨打擊。據報道，許多鋼鐵與鋁的交易方原來預計，至少要到3月才需要為美國實施加徵關税做準備。現在，他們必須努力尋找新的市場與供應商。

據英國廣播公司（BBC）10日報道，加拿大安大略省省長福特指責特朗普“不斷製造混亂，危及我們的經濟”。加拿大創新、科學和工業部長商鵬飛在X上發帖稱，“加拿大的鋼鐵與鋁支持着美國的關鍵行業，包括國防、造船與汽車”。路透社稱，有巴西媒體援引消息人士的話稱，巴西計劃對美國一些科技企業徵税，以回擊美國對進口的鋼鐵加税。

據BBC、彭博社10日報道，特朗普的言論導致韓國主要鋼鐵與汽車製造商的股價下跌。按價值計算，美國仍是韓國鋼鐵的最大出口目的地。與此同時，澳大利亞總理阿爾巴尼斯對議會説，澳政府將向美國陳述理由，要求後者給予澳鋼鐵與鋁關税豁免。路透社稱，澳大利亞貿易部長法瑞爾10日發表聲明強調，澳向美國出口的鋼鋁“為美國創造了數以千計的高薪工作崗位”，並且是兩國“共同國防利益的關鍵”。另據CNN報道，歐盟稱美國是其2023年鋼鐵出口的最大市場。歐盟委員會10日表示，歐盟認為沒有“正當理由”對其出口的產品加税。

就華盛頓對鋼鋁加徵關税的影響，路透社援引澳新銀行大宗商品高級策略師海恩斯的話説，美國製造商將不得不承擔更高的價格。美國對鋼鐵與鋁的進口依賴度很高，分別約為12%至15%和40%至45%，“我們首先會看到區域定價做出反應”。市場分析師羅達稱，新一輪關税行動或加劇特朗普貿易政策帶來的潛在價格衝擊，短期內會導致通貨膨脹，長期來看或將拖累經濟增長。總部位於丹麥的盛寶銀行的首席投資策略師查納納則説，“最緊迫的擔憂或許不是通貨膨脹，因為可能出現需求放緩等反作用。更大的擔憂是不確定性和世界向更加保護主義的趨勢轉變”。

面對“關税威脅”，歐企做準備

特朗普9日對記者表示，他還將在2月11日或12日宣佈“對等關税”，並計劃讓其立即生效。“很簡單，如果他們向我們收費，我們就向他們收費。”特朗普説。路透社稱，特朗普一直抱怨歐盟對進口汽車徵收10%的關税高於美國的2.5%。他經常説，歐盟“不會接收我們（即美國）的汽車”，但每年向美國運送數以百萬計的汽車。美國全國廣播公司（NBC）10日稱，“對等關税”的影響尚不明朗，因為每個國家的進口政策不同，但美國的行動最終可能會影響其主要貿易伙伴，比如加拿大、墨西哥、中國、歐盟、日本等。

美國《紐約時報》9日説，過去一週，特朗普幾乎每天發出關税威脅，這已經震動了美國的外交與經濟關係。華盛頓可以通過“對等關税”作為談判中尋求對方讓步的籌碼，但這些關税實際上違反了美國對世貿組織的承諾。

據法新社報道，法國總統馬克龍在9日播出的一檔訪談節目中説，歐洲人要準備好應對特朗普可能會加徵的關税。他警告美國稱，“如果你們在多個領域加徵關税，將會引起美國的物價上漲和通貨膨脹”。法國外長巴羅10日説，歐盟將堅決反擊美加徵鋼鋁關税，捍衞自身利益。歐盟委員會有權採取行動，並將確定反制措施涉及哪些行業。德國電視一台報道稱，德國總理朔爾茨9日在與大選競爭對手默茨的電視辯論中表示，歐盟可以在“1小時內”就美國可能對歐盟27國加徵關税的政策做出反應。

英國《金融時報》10日説，歐洲公司正準備應對與美國潛在的貿易戰所帶來的財務打擊。德國萊茵集團的首席執行官克雷伯表示，關税威脅導致該公司減緩了對美國風能和太陽能項目的投資。報道稱，歐盟約佔美國進口總額的 15%，其中機械、藥品和化學品是其對美國的主要出口產品。沃爾沃汽車稱，該公司今年的盈利能力下降，部分原因是關税帶來的不確定性。

日本輿論也出現擔憂的聲音。《日經亞洲評論》9日稱，日本的農產品與汽車可能成為特朗普“對等關税”行動的目標。

《華爾街日報》10日稱，此前，特朗普還稱，美國最早將於2月中旬對計算機芯片、藥品、銅、石油和天然氣進口加徵關税。彭博社稱，關税行動是特朗普重塑美國經濟、縮小貿易逆差、尋找新收入來源，以實現其税收議程的核心舉措。不過這些舉措可能對經濟造成嚴重破壞，有經濟學家表示，加徵關税將提高美國製造商的成本、提高消費者面臨的物價、減少貿易流動，且無法帶來預計中的收入。

中方對美反制措施生效

10日，中國對原產於美國的部分進口產品加徵關税生效引發了外媒的廣泛關注。本月4日，美國政府對所有中國輸美產品加徵10%關税的決定生效後，中方宣佈了反制措施，包括對煤炭、液化天然氣加徵15%關税，對原油、農業機械、大排量汽車、皮卡加徵10%關税。

《金融時報》10日稱，中國對美國加徵關税涵蓋價值約140億美元的商品。與美國的“全面措施”相比，中國的舉措被視作為避免廣泛的貿易衝突而創造了談判空間。《華爾街日報》則分析稱，中方迄今的回應表明其打算既展示實力、又要減輕對中國經濟產生顯著影響。美國亞洲協會政策研究所副所長卡特勒説，北京的反擊措施“表明他們準備得有多麼充分”。美國全國廣播公司援引穆迪分析師克魯斯的話稱，中方的舉措是向美國發出“警告”。

中國外交部發言人郭嘉昆10日在例行記者會上強調，貿易戰、關税戰沒有贏家，損害的是兩國人民的利益。現在需要的不是單方面加徵關税，而是進行平等和相互尊重的對話與協商。“我們敦促美方糾正錯誤做法，停止將經貿問題政治化、工具化。” 

“對美關税生效當天，中國貿促會帶中企赴哈薩克斯坦籤新單。”新加坡《聯合早報》10日引述中國媒體的報道稱，中國貿促會當天帶着30多家國內企業前往哈薩克斯坦，組織雙方企業簽署合作意向。這些企業涉及礦產能源、石油化工、機械製造等行業。接下來，貿促會還將帶着中國企業前往中東、中亞、歐洲、非洲等地區開拓多元化市場。