葛紅亮：用行動落實打擊電詐的共同意願

不久前中國演員王某在泰國遭遇電信詐騙一事，使得電信詐騙犯罪問題再度成為東南亞地區非傳統安全領域的關注熱點。2月8日，中泰兩國發布聯合聲明，雙方強調在雙邊、瀾湄合作等地區合作機制下，以零容忍的堅決態度，加強打擊人口販運、電信網絡詐騙等跨境犯罪。雙方將進一步討論儘早確立適當協調合作機制，有效打擊網賭電詐。

作為頑瘴痼疾，電信詐騙的存在造成了十分惡劣的影響，打擊電詐犯罪也因此成為中國同泰國、緬甸、老撾、柬埔寨等東盟國家雙邊乃至多邊跨境合作的重點議題。如今，打擊、遏制此類犯罪問題，已經上升為中國與東盟國家的共同意願，成為中國—東盟多邊對話中的焦點性問題。打擊電信詐騙犯罪，需要中國與東盟各國多管齊下、綜合施策。

電信詐騙不是一個新問題，但隨着現代通信技術的發展，其已成為中國和東盟國家共同面臨的問題。作為東南亞區域的一大公害，電信詐騙犯罪本身並非單純只有電信網絡詐騙，更涉及跨境賭博犯罪網絡，還衍生出洗錢、貪污、毒品販運、人口販運等上下游犯罪。相關犯罪活動不僅會對包括中國與東盟國家在內國家公民的人身與財產安全造成威脅，還對柬埔寨、泰國等國家的社會穩定及國際形象造成嚴重的負面影響，打擊了外國遊客的旅遊信心，進而對這些國家的旅遊業造成重創。泰國《曼谷郵報》2025年1月底援引泰國旅行社協會的預測稱，受旅遊安全信心下降的影響，在春節假期期間到訪泰國的中國遊客人數或下降10%至20%，導致泰國旅遊業在春節期間面臨高達50億泰銖（約合10億元人民幣）的損失。

近年來，中國不斷推進與地區國家間的執法合作，對電信詐騙進行全鏈條打擊、圍剿。自2018年以來，中國與柬埔寨為嚴厲打擊跨境賭博、電信網絡詐騙等突出犯罪，建立了跨境聯合執法機制，取得一系列顯著成效，為區域內聯合打擊跨境犯罪起到良好的示範作用。自2023年7月中國與緬甸建立執法安全合作機制以來，兩國共同打擊電信詐騙犯罪，並於2024年剷除緬北地區的規模化電信詐騙窩點，摧毀緬北“四大家族”犯罪集團。

如今，打擊電信詐騙犯罪已經成為中國與東盟國家的共識。繼2024年10月中國和東盟在老撾萬象發表《中國—東盟關於打擊電信網絡詐騙和網絡賭博的聯合聲明》後，2025年1月16日，中國外長王毅在會見東盟國家駐華使節時表示，中國願同東盟國家針對電信詐騙與網絡賭博加強雙多邊執法安全合作。1月19日，東盟外長非正式會議將打擊跨境電信詐騙列為核心議題，並同意就打擊電信詐騙“與中國密切合作”。輿論對此予以高度評價，將其視為中國和東盟在應對電信詐騙犯罪合作方面的關鍵成果。

筆者認為，除繼續深化聯合跨境執法外，中國與東盟應綜合施策、多措並舉。第一，完善立體化的協作機制。中國和東盟國家應加強信息共享與情報交流機制建設，建立健全的信息共享平台，實現犯罪信息的即時更新和快速傳遞，共同對有關犯罪趨勢進行分析；建立快速響應機制與專門溝通渠道，鼓勵中國與東盟國家合作建立反詐中心等專設聯絡點；建立並加強邊境管理機構的合作與協調機制，設立聯合邊境檢查站，加強邊境聯合巡邏；建立執法能力與經驗交流機制，定期舉辦執法培訓班、研討會等活動，分享打擊電信網絡詐騙的成功經驗和做法。第二，創新技術治理手段，例如推廣已在中國成熟應用的反詐APP，用新技術賦能聯合執法，共同提升執法水平。第三，構建反電詐全域全民防控體系，建立健全打擊電信詐騙、反電信詐騙宣傳機制，共同發佈執法合作成果，讓域內各國民眾瞭解電信詐騙的危害性和針對此類犯罪的防範措施，提升公眾的認知和防範意識。

此外，中國和東盟還需注重在聯合國等多邊國際合作框架下的合作，與國際社會一道，制定與建設打擊電信詐騙和網絡賭博、人口販運等跨境犯罪有關的國際法和國際標準，共同摧毀支持電信詐騙與網絡賭博存在的生態系統。（作者是廣西民族大學東盟學院副院長）