為全球毒品問題治理貢獻中國智慧

面對世界毒情持續惡化的嚴峻形勢，中國作為全球負責任的大國，不僅積極支持和參與構建以聯合國禁毒公約為基石的全球禁毒體系，還主動通過雙邊、多邊和區域機制推動禁毒合作的機制化，為全球毒品問題治理貢獻中國經驗、中國方案和中國力量，為大國使命盡責，為人類前途擔當。

中國是全球毒品問題治理的重大貢獻國。 中國堅定不移地走中國特色毒品問題治理之路，通過持續推進禁毒人民戰爭，對毒品採取零容忍政策，深入開展“清源斷流”行動，大力整治突出毒品問題，全力防控毒品問題反彈風險；通過織密邊境管控與製毒物品管理，深化新型毒品問題治理，嚴防列管化學品通過國際貿易途徑流入製毒渠道；通過全面開展毒品預防宣傳教育，常態化推進“平安關愛”行動，並持續加強吸毒人員戒治幫扶工作，強化依法禁毒，注重創新驅動，構建形成共建共治共享的毒品治理格局。多年以來，中國毒品濫用規模持續萎縮，毒品濫用治理成效日益顯現。中國毒情形勢持續向好，為全球毒品問題善治貢獻良多。

中國是現行全球禁毒體系的重要締造國和支持國。 國際社會首次真正意識到毒品問題乃世界性問題，需要國際社會聯合起來共同打擊，始於中國政府積極響應並承辦的1909年“上海萬國禁煙會”。國際社會隨後通過的一系列國際禁毒公約，中國幾乎都是重要推動者和參與者。同時，中國更是現行聯合國全球禁毒體系三大基石——經修正的《1961年麻醉品單一公約》《1971年精神藥物公約》《1988年禁止麻醉品和精神藥物非法販運公約》的重要支持者和締約國。作為聯合國五大常任理事國之一，中國政府多層次全方位地積極支持聯合國領導的國際禁毒工作，深度參與聯合國毒品和犯罪問題辦公室、麻醉品委員會、國際麻醉品管制局組織領導的禁毒行動，積極為全球禁毒事業貢獻智慧和力量。

中國是雙邊、多邊和區域禁毒合作機制化的重要推動者和實踐者。 面對毒品這一“全球公敵”，中國高度重視與毒品種植國、過境國和消費國展開合作，通過經濟援助和禁毒官員培訓等項目推動毒源地的罌粟根除和作物替代計劃；通過信息交換和聯合執法行動，嚴厲打擊毒品的非法生產、製造和販運；中國還非常注重協助這些國家開展能力建設，強化其造血功能，助力其實現可持續發展。與此同時，中國政府依託金磚國家、上海合作組織、東南亞國家聯盟等平台，積極推動區域禁毒合作的機制化，與各成員國共同努力，為應對全球毒品威脅、建設無毒社會做出重要貢獻。

中國是全球整類列管芬太尼類物質和合成大麻素類物質的先行者。 2019年5月1日起，中國政府率先對芬太尼類物質施行整類列管；2021年7月1日起，中國政府又整類列管合成大麻素類物質。中國展現負責任大國擔當，以智慧治理塑造未來，成為全球首個整類列管芬太尼類物質和合成大麻素類物質的國家。其中，中國通過引入“類物質”概念，對芬太尼類和合成大麻素類物質實行“按類管制”，既完善了毒品管制法律規範體系，為打擊和懲治各類新型毒品犯罪活動提供有力法律支撐，也為全球協力解決此類毒品的非法制造、販賣和濫用貢獻出了中國力量。

中國是世界上列管毒品種類最多與關鍵化學品管制最嚴的國家之一。 目前，中國已列管509種麻精藥品(包括123種麻醉藥品、166種精神藥品及220種非藥用類麻醉藥品和精神藥品)，還整類列管了芬太尼類物質、合成大麻素類物質。2024年9月1日起，中國又將4-(N-苯基氨基)哌啶等7種物質列入《易製毒化學品管理條例》。同時，國家還新修訂了《麻醉藥品和精神藥品管理條例》，並於2025年1月20日起施行，進一步優化了麻精藥品的管制。中國政府厲行禁毒，堅定不移地走中國特色的毒品問題治理之路，堅定不移地推進毒品問題治理體系和治理能力現代化，堅定不移地為全球毒品問題治理和可持續發展貢獻中國智慧。

美東時間2月1日，美國總統特朗普簽署新的總統令，將美國國內的芬太尼危機與中國的關税問題掛鈎，這種顛倒因果關係的作法，罔顧事實，並非正視危機根源和破解危機的正道。美國必須正視自身問題，查找病因，解剖病理，標本兼治，在加強其國內芬太尼類合成阿片類物質危機治理的基礎上，積極加強同包括中國和墨西哥等在內的國際社會開展協同合作，用好聯合國毒品和犯罪問題辦公室、麻醉品委員會和國際麻醉品管制局等平台，充分考慮國際禁毒責任和義務的合理分配，重構戰略互信、凝聚合作共識，在穩定的、可預期的密切接觸中尋找破解之道。(上海大學國際禁毒政策研究中心主任 張勇安)