4月1日起施行 明確這些區域禁止安裝圖像採集設施 一文詳解

隨着科技的飛速發展，公共安全視頻圖像信息系統在維護社會治安、保障人民生命財產安全方面發揮着越來越重要的作用。然而，這一系統的廣泛應用也帶來了個人隱私保護、數據安全等一系列問題。

為了規範公共安全視頻圖像信息系統的管理，維護公共安全，同時保護個人隱私和個人信息權益，近日，《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》發佈，共34條，並將於今年4月1日起正式施行。

什麼是公共安全視頻圖像信息系統？哪些公共區域可以安裝？自家門口能安裝攝像頭嗎？

什麼是公共安全視頻圖像信息系統？

條例中明確了對公共安全視頻圖像信息系統的定義，是指通過在公共場所安裝圖像採集設備及相關設施，對涉及公共安全的區域進行視頻圖像信息收集、傳輸、顯示、存儲的系統。

哪些場所需要安裝公共安全視頻系統？

此次條例中不僅明確了定義，還專門列明瞭哪些場所需要安裝公共安全視頻系統。

條例的第七條規定，城鄉主要路段、行政區域道路邊界、橋樑、隧道、地下通道、廣場、治安保衞重點單位周邊區域等公共場所的公共安全視頻系統，由縣級以上地方人民政府按照建設規劃組織有關部門建設，納入公共基礎設施管理，建設、維護經費列入本級政府預算。

下列公共場所涉及公共安全區域的公共安全視頻系統，由對相應場所負有經營管理責任的單位按照相關標準建設，安裝圖像採集設備的重點部位由縣級以上地方人民政府各有關部門按照職責分工指導確定：

商貿中心、會展中心、旅遊景區、文化體育娛樂場所、教育機構、醫療機構、政務服務大廳、公園、公共停車場等人員聚集場所；

出境入境口岸（通道）、機場、港口客運站、通航建築物、鐵路客運站、汽車客運站、城市軌道交通站等交通樞紐；

客運列車、營運載客汽車、城市軌道交通車輛、客運船舶等大中型公共交通工具；

高速公路、普通國省幹線的服務區。

規定中特別強調，除了政府有關部門和負有經營管理責任的單位，也就是公共安全視頻系統管理單位之外，其他任何單位或者個人不得安裝。

明確了！

禁止在這些區域安裝圖像採集設施

條例中也明確，並非所有的公共場所都可以安裝視頻圖像採集設施，哪些公共區域禁止安裝？簡單來説，就是容易侵犯隱私的區域。

《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》的第八條明確規定，禁止在公共場所的下列區域、部位安裝圖像採集設備及相關設施：

旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經營接待食宿場所的客房或者包間內部；

學生宿舍的房間內部，或者單位為內部人員提供住宿、休息服務的房間內部；

公共的浴室、衞生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內部；

安裝圖像採集設備後能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區域、部位。

對上述區域、部位負有經營管理責任的單位或者個人，應當加強日常管理和檢查，發現在前款所列區域、部位安裝圖像採集設備及相關設施的，應當立即報告所在地公安機關處理。

*北京航空航天大學法學院副教授 趙精武：*之所以在第八條作出此種限制，是因為這些領域屬於《中華人民共和國民法典》所規定的私密領域，如民宿、賓館等場所的客房和包間場所，是明顯有別於大堂等區域，屬於消費者個人活動的場所。條例為了保護個人隱私，避免偷拍等違法行為發生，明確禁止此類區域禁止安裝視頻圖像信息系統。此外，《中華人民共和國消費者權益保護法》也同樣規定了消費者的個人權利，這些場所的管理者有義務尊重和保護消費者個人隱私和個人信息，合理使用視頻圖像信息系統。

民宿如何安裝攝像頭被納入管理

有何意義？

此次發佈的條例中，還有一個亮點，就是把民宿的視頻系統安裝和管理與旅館、飯店、賓館等一起納入進來，這也引發了網友們的廣泛關注。

*上海交通大學凱原法學院院長、博士生導師 彭誠信：*這次條例明確規定禁止在旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經營招待食宿場所的客房，或者包房內部，安裝圖像採集設備及相關設施。這是因為民宿的功能已經跟酒店一樣，那麼管理也應該是完全等同，尤其隨着社會的發展，中國的老百姓很多都是住民宿去旅遊，所以在這些場所，保護個人隱私非常重要。而且在這次條例當中，如果你違法安裝，或者沒有依法履行本條例規定的日常管理和檢查義務，法律明確規定了不同數額的罰款，包括給予治安管理處罰，乃至追究刑事責任等嚴重的法律後果。

個人能否在自家門口安裝攝像頭？

如今，很多人會出於安全考慮在自己家門口安裝攝像頭，很多網友關心，條例實施後，我還能在家門口安裝攝像頭嗎？這種行為會涉嫌違法嗎？

*北京航空航天大學法學院副教授 趙精武：*在實踐中，有關家門口安裝攝像頭的司法案例很早就有了，法院裁判的思路通常是判斷該攝像頭的安裝方式、角度和監控範圍，不應當影響周圍鄰居，並且侵犯他人的隱私。例如，如果攝像頭能夠直接拍攝到鄰居的人臉以及鄰居門口人員來往情況，那麼這顯然超出了法律規定的“保護自身人身安全、財產安全”的必要限度，那就存在侵犯鄰居隱私這種嫌疑。