勇闖科技創新“華山一條路”——解碼河南“重建科學院”改革

撒下一顆創新“種子”，呵護3年多，能長成什麼樣？2021年10月，面對“不成創新高地，就成發展窪地”的緊迫形勢，河南省認準“華山一條路”，重建重振科學院，靠創新驅動高質量發展。

3年多來，河南以體制創新助力科技創新，將一家不太起眼的科研事業單位，重塑為開放創新的新型研發機構，探索突破創新發展瓶頸的特色路徑，為中原大地高質量發展注入新動能。

佈局創新發**展“關鍵一子”

1月7日，在河南省科學院化學研究所，首席科學家餘龍（右四）與團隊成員開會研討項目。新華社記者 李嘉南 攝

2022年，華南理工大學教授餘龍在闊別許久後，回到河南省科學院，受聘為化學研究所首席科學家，“熟悉又煥然一新的平台”讓他振奮。

在省科學院工作35年的研究員陳峽忠對此充分理解。他説，時至2021年，建院60餘年的河南省科學院只有16家零散的下屬機構，本部位於鄭州一處不起眼的小院，“不像省級研究機構，倒像一家作坊”，2021年往前10多年，退休170餘人、流失120人，很難招來高層次人才。

彼時，這裏的窘境也是河南科創的縮影。人口大省、農業大省是河南的特點，但提起科技創新，似乎“矮人一頭”。《中國區域科技創新評價報告2020》顯示，河南綜合科技創新水平指數居全國第17位，科技投入強度、科技活動產出等指標均低於全國平均水平。

“不進則退，慢進亦退，不創新必退。”河南省科技廳副廳長徐彬説，唯有依靠科技創新才能闖出一條生路、走出一條新路。

面對“舊力漸弱、新力難生”的困局，2021年秋，河南把創新驅動、科教興省、人才強省戰略置於“十大戰略”之首，重建省科學院成為謀篇佈局的“關鍵一子”。

這是1月7日拍攝的河南省科學院展廳一角。新華社記者 李嘉南 攝

河南省科學院科研事業部部長宋曉輝説，當時是以“退一步，進兩步”的思路推動改革——先用財政編制“穩預期，聚人氣”，事業編制由400多個增加至3000個，給予專項經費用於人才引育、項目實施；再用靈活機制激發活力，明確省科學院可自主設立或調整所屬研究所、實驗室。

從16家零散的下屬機構，到49家陣容強大的研發實體，變化翻天覆地。改革之後，河南省科學院佈局集成電路、先進導體材料研究所等研發實體，形成全週期的開放式創新體系。

重回故里，餘龍發現小到一台製冰機，大到各類儀器設備，只要科學家有需求，都會被儘快滿足。“住房、交通、醫療，方方面面都安排好了，全身心搞研究，沒有後顧之憂。”餘龍説，“這裏的體制機制創新及科研配套政策正邁向一流水平。”

昔日“門前車馬稀”，今日“孔雀中原飛”。“2021年之前，一個院士沒有，國家級人才僅有個位數。2021年以來，引進20多個院士團隊，招引青年博士（博士後）500餘人。”中國科學院院士、河南省科學院院長徐紅星説，“我們的人才總量已經躍居全國省級科研院第一方陣。”

“科研怎麼幹，科學家説了算”

這是1月7日拍攝的河南省科學院（無人機照片）。新華社記者 李嘉南 攝

河南省科學院8樓一側，走出電梯，迎面就是一片寬敞的學術角，白色矮桌、灰色沙發，年輕人三五成羣在此熱烈討論。

“以前在老院區，4個會議室長期落灰，現在新院區有13個會議室，但學術討論太多，還要相互爭搶。”撫今追昔，河南省科學院黨委副書記、副院長高正龍感觸頗深。

熱情源自何處？“科研怎麼幹，科學家説了算”的制度保障是核心秘訣。2022年9月1日，《河南省科學院發展促進條例》施行，為一家省級科研機構“量身打造”法規保障，在全國尚屬首例。

“過去是前半年寫計劃，後半年寫總結，能有多少時間搞科研？”科研人員們呼籲，改革就要直擊痛點問題。

“推動科技創新，首先要堅決破除束縛科技創新的思想觀念和體制機制障礙，創制性法規保障把制度優勢轉化為科技競爭優勢。”河南省科學院黨委書記、執行院長宋克興説。

改革過程中，河南省科學院獲得編制使用、成果轉化、經費支出自主權。重大創新項目經費撥付實現直通車，撥付週期由4個月縮短至21天；50萬元以下的省級科技項目實行科研經費包乾制。

2022年，專注於碳基複合材料研究的任宣儒被招引到河南後，鄭州為其所在團隊解決用地問題，河南省科學院提供6000萬元的設備採購資金。“過去在高校工作時，買一台幾十萬元的設備，都要排隊很久。”任宣儒説，現在一門心思撲在科研上，這種自主權讓他感受到改革力度、科創誠意。

營造了優良科研生態，創新活力被充分激發。3年多來，河南省科學院與龍頭企業、高校院所合作啓動20餘項技術攻關，達成100多項合作協議，在超低損聚合物光波導材料開發、高速跟蹤系統技術研發等方面取得重大進展。

去年9月，河南省科學院獲批2024年度國家自然科學基金項目26項，徐紅星承擔的“極端光場製造科學與工程”基礎科學中心項目，填補了河南在該類型項目上的空白。

圍繞傳統產業迭代、新興產業搶灘、未來產業破冰，河南佈局27家省實驗室、55家省產業研究院，以省科學院為核心的中原科技城、以省醫學科學院為核心的中原醫學科學城、以國家生物育種產業創新中心為核心的中原農谷“三足鼎立”、多點開花的科創局面正悄然形成。

科學家牽手企業家，嚐到創新的“甜”

一隻手抓科學家，一隻手抓企業家，把這兩個“家”放在一起才能產生新質生產力。河南嚐到了創新的“甜”。

地處豫晉交界的焦作市沁陽市，曾因玻璃鋼、造紙、皮革等產業風生水起，近年來卻因產業層次低、質量效益低，一度發展乏力。

1月8日，在河南省科學院（沁陽）科創園，焦作同輻科技有限責任公司工作人員查看電子加速器系統運行狀態。新華社記者 李嘉南 攝

轉機出現於沁陽市與河南省科學院探索“院地合作”發展模式，共建沁陽科創園，打造從實驗室到市場的全產業鏈創新平台。

3年前，河南省環境功能材料國際聯合實驗室負責人田振邦，帶領團隊組建的河南省環保與精細化工新材料中試基地落地科創園，擱置多年的環境功能纖維產業化項目3年完成中試，相繼有6項實驗室成果實現轉化，累計收益約5000萬元。

目前，在沁陽科創園，這樣的創新團隊已超過100個，累計孵化企業50餘家，提供技術服務300餘項，正為縣域經濟高質量發展探索“新路”。

當下，科創格局之變也在推動河南廣大企業實現理念之變、視野之變。位於新鄉衞輝的河南銀金達控股集團有限公司，從彩印業轉入食品飲料包裝領域後，投入約1億元研發經費，開發出安全、環保的功能性聚酯薄膜全新制造工藝，大幅降低成本，成長為功能性聚酯膜材料領域全球三大供應商之一。

嚐到甜頭的銀金達集團主動融入河南科創體系，建立河南省先進膜材料產業研究院、先進聚酯材料中試基地，借科學家之力，打通“科技到市場”的創新鏈條。

澆水施肥、遮風避雨，科技創新的“種子”日夜生長，逐漸開花結果。2021年至2023年，河南全省戰略性新興產業、高技術製造業增加值年均分別增長10.8%、14.6%，先進裝備、電子信息等成為拉動工業增長的主力軍。

2024年全省生產總值6.36萬億元，同比增長5.1%，其中高技術製造業、工業戰略性新興產業增加值分別增長12%、9.2%。科創格局之變，正助力河南經濟實現動能之變、結構之變。

文字記者：李俊、張興軍、韓朝陽

海報設計：潘紅宇

統籌：孫聞、王黎、劉夢琪、黃小希、孟潔