社評：USAID裁撤之爭，不必扯上中國

美國政壇近日圍繞美國國際開發署（USAID）的存廢上演了一出“權力的遊戲”，兩黨為此相互指責，激烈爭吵。這原本是美國自己的事，但按照過去的戲碼，當華盛頓內部矛盾爭執不下的時候，往往中國就容易“躺槍”。果不其然，多家美國媒體和一些政客這幾天齊刷刷拿中國説事，宣稱關閉USAID將讓中國“躺贏”，給中國提供了一個“填補美國權力真空”的“絕佳機會”，是給中國“送上大禮”，等等。

本質上，這些論調依然是美國黨爭的政治話術，其主要目的無非是為自己造勢，批評並阻止特朗普政府的決定。近年來，“中國威脅”成了美國兩黨攻擊政敵的一個趁手工具——如果想阻止對方做什麼事，就説這麼做一定有利於中國、在對華競爭中要失敗。按照這個劇本，無論是否支持關閉USAID，都可以拿中國議題説事：支持它繼續運行，可以説利用它打擊中國、與中國競爭國際影響力；支持它關閉，也可以説把錢白白花在了國外，不利於和中國比拼國家實力。總之，對那些美國政客來説，只要想扯上“中國威脅論”，總能找到説辭。

宣稱關閉USAID是給中國“送禮”的邏輯很老套，然而這種論調也恰恰暴露出美國一些人根深蒂固的霸權心態和傲慢姿態。他們將發展中國家視為“待填的空白”，實際是將這些國家視為棋子，沒有絲毫尊重；將對外援助看成“海外地緣政治影響力的引擎”，則揭開了美國援助附帶政治條件的現實；在為USAID辯護的時候，對如何在受援國“對抗中國影響力”更是如數家珍。這些都讓國際社會看清了美國的真實心態，也給更多國家提了個醒。

無論USAID是否調整其全球戰略佈局，都與中國無關。中國從未也不會參與他國內部政治博弈，對美國的對外援助怎麼發、發給誰更沒有興趣。作為負責任的大國，中國在國際舞台上堂堂正正、光明磊落，對其他國家以誠相待、坦蕩無私。我們開闢的是一條合作共贏的新型國際關係道路，摒棄了傳統地緣政治博弈“勢力範圍”的思維，超越了零和博弈的歷史窠臼。中國的對外援助以改善當地民生福祉為重要內容，堅持不附帶任何政治條件，尊重各受援國自主選擇發展道路和模式的權利，絕不把提供援助作為干涉他國內政、謀求政治特權的手段，這些在國際上有口皆碑。拿自身狹隘立場揣度中國格局的聲音在國際上得不到認同。

那些沉溺於“離了USAID，世界就歸中國”幻想的美國政客，不妨看看現實：當美國對土敍大地震中要求“立即解除對敍利亞制裁”的呼聲裝沒聽見時，中國的首批緊急援助已經抵達災區；當美國宣佈撤出世衞組織時，中國正持續向非洲派遣醫療隊、捐贈疫苗。從坦贊鐵路到中老鐵路，從雜交水稻到盧旺達“200口井”，大量事實已經證明，中國共商、共建、共享的原則具有更長久的生命力，無論USAID是否存在，都不影響中國越來越受歡迎的事實。華盛頓從中看到的不應是“錢給多了還是給少了”，而是影響力源自尊重而非脅迫、源自共贏而非零和這一道理。

搞援助不是打擂台。各個國家的對外援助並非此消彼長，更不是你輸我贏的關係。2023年，全球人道主義呼籲的資金缺口接近350億美元，部分人道主義危機獲得的資金嚴重不足。聯合國去年發佈的報告也顯示，全球每年的發展籌資缺口估計達到4.2萬億美元。聯合國常務副秘書長阿明娜·穆罕默德警告，如果沒有國際合作，全世界將無法實現可持續發展目標。在這種情況下，更需要國際社會尤其是大國攜手行動，為全球可持續發展多作貢獻。

USAID的命運，歸根結底是美國自己的事，一味扯上中國並不能解決美國自身的問題。從這次美國一些人的表演中，世界也更加看清：真正需要填補的“真空”，不是地緣政治的權謀算計，而是全球治理中的責任與擔當。