AI競賽，歐洲為什麼暫時“落後”？

【環球時報綜合報道】編者的話：法國總統馬克龍近日接受美國有線電視新聞網（CNN）專訪時表示，歐洲沒有加入今天的全球人工智能（AI）競賽。“我們落後了。”馬克龍直言，“我們需要一個人工智能議程，因為我們必須彌合與美國和中國在人工智能方面的差距”。當今全球AI競賽愈演愈烈，不乏科技強國的歐洲為何在該領域被冠上“落後者”之名？歐洲在AI領域的落後又從何開始，因何而起？《環球時報》記者採訪了多位專家，他們普遍認為，歐洲在AI領域競爭力不足，是其在互聯網領域落後的“陰影延續”。而政府的過度監管、AI投資不足、人才培養水平不夠，綜合導致了歐洲在AI競賽時處於下風。

三方面原因導致競爭力不足

馬克龍在接受美媒採訪時特別提到，籌融資將是歐洲發展AI的關鍵，尤其是吸引來自美國和海灣阿拉伯國家的資金。馬克龍表示，這是歐洲“必須做得更好”的地方。他認為，歐洲必須保護生產商免受美國和中國競爭的影響，更重要的是，要放鬆對投資的監管，以阻止歐洲投資“流失”到美國。

世界經濟論壇最近的一份報告顯示，在2015年至2022年期間，歐洲大型企業每年的投資額為7000億歐元，比美國同行少，尤其是在技術領域，因為歐洲公司的投資資本回報率（ROIC）落後美國4個百分點。在被認為對全球經濟未來至關重要的14項技術中，歐洲目前僅在4項技術上與美國和中國展開了有效競爭。

互聯網、人工智能產業的發展需要豐富的初創資金，歐盟也意識到自身嚴格的監管和高度政治化的政策風向，導致資本對AI產業投資的興趣下降。中國電信集團首席科學家、美國貝爾實驗室院士畢奇12日接受《環球時報》記者採訪時表示，美國針對互聯網和AI產業的初創資金豐富，而中國初創資金相對有限，但由於發展速度快，市場潛力大，前期互聯網行業的發展就已獲得了大量外國資金的湧入，整條產業鏈受益匪淺。相較之下，“歐洲在早期互聯網發展就缺乏投資，誤了班車。因此，在後期AI發展上，先天不足。要迎頭趕上，任重道遠。”

而在監管方面，歐盟常被認為是全球科技監管最嚴格的地方，對AI亦是如此。“歐洲過於注重人工智能的監管，而不是促進創新。”正如馬克龍警告的那樣，“我們正在把自己監管出市場”。“AI需要有較寬鬆的發展環境，而歐洲政府恰恰在監管方面太強勢。”畢奇認為，互聯網的發展需要弱化監管，比如大模型需要的海量數據，對版權、隱私等方面，都有較大的衝擊。

對外經濟貿易大學國家安全與治理研究院研究員梁懷新對《環球時報》記者分析説，一些歐洲國家政府已成為“產業界和科學界深度耦合的障礙”。他表示，歐洲對AI的“過度監管”，初衷一方面是由於近年歐盟在人工智能、綠色環保等領域的“政治正確”通病，另一方面也有抵禦原本就更有優勢的美國人工智能佔據歐盟市場，避免歐盟成為“數字殖民地”的考慮，但結果是歐盟與其他方差距的進一步拉大。

此外，人才的數量和質量一定程度上決定着一國的AI發展水平和潛力。在人工智能肇始之際，歐盟的AI科技人才培養水平落後於美國，但比中國有一定的優勢。“而到了今天，歐洲本土的AI人才培養在外部環境的影響下活力不足，嚴謹的監管和投資政策也導致其對外部AI人才吸引能力嚴重缺乏。可以説，在人工智能產業方面，歐盟一開始的基本思路就導致了其今天的窘態。”梁懷新稱。畢奇也表示，歐洲並不缺人才，但人才沒有發展的環境，難以形成所需的高端人才密度，“因此，不是沒有人才，而是沒有人才可以發展的環境。”

《福布斯》雜誌認為，歐洲在人工智能方面擁有相當豐富的知識，其人工智能出版物的數量與美國不相上下。“然而，這些知識並沒有有效地轉化為人工智能應用。對歐洲而言，培訓將是關鍵。”除了投資不足、過度監管、人才培養乏力之外，德國默克集團執行董事會主席兼首席執行官葛麗鶴此前表示，如何提升歐洲競爭力等問題早已有之。部分問題源於過度監管，但這並非唯一原因。比如歐洲AI等技術上的落後與市場碎片化也有一定關係。

向前可追溯至互聯網發展時代

“歐洲在AI方面的落後可追溯到互聯網的發展時代。”畢奇向《環球時報》記者表示，從中美在AI的發展來看，AI的硬件主力是芯片公司，而軟件科研主力及資源大都來自互聯網公司。美國AI的軟件是基於谷歌、Meta等公司的研發。OpenAI等初創公司也是根據美國互聯網公司的科研成果，站在巨人的肩膀上發展起來的。由此來看，歐洲在互聯網方面就已經落後了。

梁懷新對《環球時報》記者分析稱，在上一輪互聯網浪潮中就落後於美國的歐盟，更是在號稱“人工智能元年”的2016年出台《通用數據保護條例》，此後又進行了更為細密的AI監管規制，這直接導致歐盟在通用人工智能方面的劣勢。

那麼，歐洲現當下怎麼做才能在AI領域培養競爭力？《福布斯》雜誌10日在報道中提出這一問題。就在人工智能行動峯會開幕前夕，馬克龍宣佈，將吸引1090億歐元的私人投資，用於推動法國的人工智能發展。據美國《紐約時報》報道，馬克龍認為，法國完全有能力引領歐洲的人工智能發展，部分原因是法國約70%的電力來自核能，使其能夠在不危及氣候變化目標的情況下支持耗電的數據中心運行。

同樣大力推動人工智能發展的德國最近也迎來新消息，美國人工智能公司OpenAI即將於巴伐利亞州首府慕尼黑設立其首家德國辦事處，有報道認為，這凸顯了德國在這一領域的重要地位。但德國復興信貸銀行去年7月曾發佈一篇分析報告稱，在開發人工智能實際應用的競賽中，德國落後於美國和中國，而且差距還在擴大。德國目前進口的人工智能產品和服務遠遠多於出口。這使得德國越來越依賴國外技術——從而損害了其在人工智能領域的競爭力。

德國數字化和交通部部長維辛認為，德國在人工智能發展方面具有良好的競爭條件，但融資方面還有待改善，必須讓投資者更容易地為企業的上市提供風險資本。此外，新產品和新企業不應受到過多監管的阻礙。

在人才培養方面，培養AI人才是“法國2030”投資計劃的優先事項。馬克龍表示，法國在人工智能領域培訓年輕人的數量將從現在的4萬人增至10萬人。德國則在2018年就發佈了《聯邦政府人工智能戰略》，2020年進一步更新戰略，強化學術型和職業型人才培養。2022年，德國聯邦教育及研究部又計劃出資2400萬歐元，支持AI人才學習。

除法國、德國正在多方位調整AI發展策略外，歐盟也已意識到“過度監管”帶來的問題。歐盟委員會負責技術主權等事務的執行副主席漢娜·維爾庫寧接受路透社採訪時説：“我們有太多重疊的監管，我們將減少繁文縟節和行業的行政負擔。”歐盟委員會主席馮德萊恩11日在人工智能行動峯會上宣佈“投資人工智能”倡議，旨在調動2000億歐元投資，以推動人工智能發展。

“也許現在更大的風險是再次錯過機會”

近日，中國人工智能企業深度求索（DeepSeek）憑藉其低成本、高效能的模式引發大量關注。美聯社稱，其功能足以匹敵ChatGPT等西方技術，也因此被美國科技界評價為“敲響警鐘”，但對於歐洲來説，卻是希望的象徵。美國“政治新聞網”報道稱，在歐洲，這是一個可喜的信號，表明歐洲的AI產業在全球人工智能競賽中，終於有了對抗美國衝擊的勝算。

報道稱，一些人認為DeepSeek的崛起表明，即使歐洲缺乏能夠投入算力的大量資金，也不一定會阻礙其在全球人工智能競賽中前進。法國米斯特拉爾（Mistral）、德國Aleph Alpha等歐洲公司也可能在全球AI競賽中佔有一席之地。法國國際廣播電台稱，米斯特拉爾是歐洲實現與美國AI重量級公司抗衡的最大希望。這家成立於2023年的法國人工智能初創公司由谷歌旗下DeepMind和Meta等科技巨頭的研究人員創立，成立後發佈了一系列開源AI模型。米斯特拉爾聲稱其技術能夠在更少的算力下達到與美國OpenAI相當的效率。該公司聯合創始人兼首席執行官亞瑟·門施也在接受採訪時表示，DeepSeek讓他看到該公司及歐洲技術通往成功的跳板。

數字經濟學者劉興亮12日對《環球時報》記者表示，米斯特拉爾的崛起表明，歐洲在AI領域仍然有潛力，即便在算力和資金投入方面與美國和中國等國存在差距。其推出的Le Chat在法國的成功顯示了歐洲市場對本土AI技術的需求和認可，可能會帶動更多類似的創新和投資。特別是米斯特拉爾宣佈在巴黎南部建設數據中心，這代表了其對本地算力和基礎設施的投入，可能有助於進一步推動歐洲AI產業的發展。 劉興亮認為，如果米斯特拉爾能夠繼續擴展其技術優勢，吸引更多投資，並在全球市場上與其他AI巨頭競爭，它有望成為歐洲AI發展的關鍵力量。同時，歐洲政府對技術自主性和數據隱私的重視，也可能為其提供有利的政策環境。不過，能否在全球範圍內與美國和中國的AI企業抗衡，還需要看米斯特拉爾在技術創新、人才吸引、國際合作等方面的持續努力。

對於法國初創企業的表現以及法國此次推動AI發展的舉措，“至少在歐洲，我們開始看到領導者的出現，這是我們真正需要的。”人工智能視頻公司Synthesia的首席執行官表示。美國CNBC網站12日報道稱，儘管歐洲“監管過於嚴格”的形象尚未完全改變，但科技行業的一些人認為歐洲正朝着正確的方向前進。

不過，參加人工智能行動峯會的OpenAI全球政策副總裁克里斯·勒漢表示，“你可以感覺到，幾乎已經走上了一個岔路口，歐盟層面正在考慮一種相當重要、更嚴格的監管方法。”但他也表示，歐洲國家，如法國、德國、英國，它們可能希望朝着一個真正想要擁抱創新的不同方向發展。勒漢進一步説：“我認為，在這次會議上，你會開始看到一種不同的定義或考慮，也許對歐洲來説現在更大的風險是再次錯過機會。”

【環球時報記者 陳子帥 任筱楠 環球時報駐法國特派記者 於超凡 環球時報駐德國特約記者 青木】