美財長訪烏，盯着5000億美元稀土，美國家安全顧問：我們需要收回對烏軍事援助成本

【環球時報報道 記者 任筱楠】美國總統特朗普當地時間11日在社交平台發文稱，美國財政部長斯科特·貝森特將前往烏克蘭與烏總統澤連斯基會面，討論如何結束俄烏衝突。自2022年2月烏克蘭危機爆發以來，美國官員多次訪烏，但多為國務卿、防長，財長訪問極為罕見。據路透社12日報道，知情人士透露，貝森特此行將與烏方討論美國如何獲得烏克蘭的稀土、能源等。此外，他們也會談論烏克蘭一些國有企業的未來。新聞網站“Reaction”12日報道稱，“烏克蘭未開發的礦產儲量可能會改變遊戲規則。”美國《紐約時報》援引消息人士的話稱，貝森特預計將於當地時間週三抵達烏克蘭首都基輔。

“他們基本上已經同意這樣做”

彭博社12日報道稱，貝森特將成為特朗普政府2025年第一位訪問烏克蘭的內閣官員。此前特朗普曾表示，希望烏克蘭通過向美國供應稀土等資源換取美國對烏援助。在本週一美國福克斯新聞網播出的節目中，特朗普稱，“我告訴他們，我想要價值5000億美元的稀土，他們基本上已經同意這樣做。”

報道稱，中國是世界上最大的稀土生產國，並在全球稀土供應鏈中佔據主導地位。特朗普此舉被視為減少對中國依賴的措施之一。外界也普遍認為，此前特朗普盯上格陵蘭島，稀土等自然資源是其中重要的原因之一。

澤連斯基上週表示，他準備與美國就礦產“達成交易”以換取援助。

根據美國國務院公佈的數據，自2022年俄烏衝突發生以來，美國已向烏克蘭提供了659億美元的軍事援助。美國國家安全顧問邁克·沃爾茨對媒體表示，“我們需要收回這些成本，這意味着（我們）將與烏克蘭在自然資源、石油和天然氣方面建立夥伴關係，同時（他們）也要購買我們的資源。”

“稀土換援助”可行嗎？

“Reaction”網站稱，據估計烏克蘭擁有價值約15萬億美元的關鍵礦產儲量，而且這些礦產基本上都未開發。例如烏克蘭擁有豐富的稀土，稀土獨特的物理和化學性質使其成為高科技產業的核心材料，在現代科技、國防工業、綠色能源等領域具有不可替代的作用。而當前烏克蘭並沒有商業運營的稀土礦，這意味着“巨大的潛力”。

彭博社報道稱，烏克蘭還擁有大量的鈾以及包括鈦、鋰和石墨在內的關鍵礦產，其中鋰、鈦的儲量是歐洲最大的。烏克蘭的石墨（電池和核反應堆的關鍵成分）儲量佔全球總供應量的20%。華盛頓特區外交關係委員會地緣經濟研究中心高級研究員雷迪克稱，該國鈷和鎳的儲量也很高，這些礦產對國防工業中使用的高性能電池和航空航天領域的高性能合金材料至關重要。

雖然烏克蘭方面表示對“稀土換援助”有興趣，但是將該計劃付諸行動並非易事。烏克蘭很多礦產位於被俄軍佔領的地區，或者面臨俄軍進一步推進的威脅。據報道，烏克蘭約一半的稀土礦位於俄佔區；價值高達7.5萬億美元的礦產資源位於烏東四州，主要集中在盧甘斯克、頓涅茨克、扎波羅熱。此外，德國總理朔爾茨對特朗普將對烏軍事援助與獲取烏克蘭稀土資源掛鈎的提議表示不贊同。

慕安會上詳談協議？

除了美國，烏克蘭在礦產方面還在尋求更多“合作”。烏克蘭經濟部副部長奧列克西·索博列夫1月曾表示，政府正在與包括美國、英國、法國和意大利在內的西方盟友就開發關鍵礦產進行談判。烏克蘭政府估計，到2033年，該行業的總投資潛力約為120億—150億美元。烏克蘭地質調查局表示，政府準備在100 個地點進行聯合開發，但沒有給出更詳細的信息。

此外，路透社稱，儘管烏克蘭擁有素質較高且便宜的勞動力，基礎設施也較完善，但投資者認為仍有很多障礙阻礙其投資，例如低效且複雜的監管流程以及難以獲得地塊和地質數據。彭博社此前發表評論文章稱，如果其他援烏國家效仿美國，要求以自然資源換取援助，烏克蘭將“只剩下骨頭”。     

澤連斯基表示，本週他將在慕尼黑安全會議上與美國副總統萬斯會面，他還希望與特朗普舉行會談。美聯社認為，美國和烏克蘭政府官員將在會晤中討論相關協議的細節。烏克蘭官員表示，已有美國公司表達了興趣，但達成正式協議可能需要經過立法、地質調查和關於具體條款的談判。報道稱，目前尚不清楚公司需要怎樣的安全保障才能冒險在烏克蘭工作。也沒有人確切知道，烏克蘭與美國公司之間的合同將由怎樣的融資協議來支撐。