促進企業數據跨境流動高效合規

日前，《中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區數據出境管理清單（負面清單）（2024版）》正式對外公佈，涵蓋金融、航運、商貿3個領域數據，標誌着上海在數據跨境流動便利化服務創新改革方面又邁出重要一步。

2月13日，上海自貿試驗區數據跨境服務中心舉行授牌儀式，保税區、陸家嘴、金橋、張江、世博等五大片區同步成立數據跨境服務中心。首場數據出境負面清單政策解讀會在外高橋保税區舉行。

最新發布的《負面清單》主要有5個亮點：一是明晰場景定義，“場景名稱”前置單列，便於企業直接對應場景並適用；二是細化重要數據特徵，幫助企業準確識別重要數據；三是突破通用出境規定的適用閾值，比如，商貿領域會員管理場景敏感個人信息出境安全評估閾值從1萬提升至100萬，有效降低企業數據出境合規成本；四是明確“先用後報”原則，不設置准入機制，企業在使用負面清單開展數據出境活動之日起，15個工作日內向所在地數據跨境服務中心提交負面清單使用材料即可；五是探索負面清單互認互用，北京等其他自貿區已發佈的人工智能、生物醫藥、汽車、零售、民航等領域的數據出境負面清單，上海自貿試驗區及臨港新片區可參照執行，上海的負面清單也可複製到其他自貿區，形成數據出境全國“一盤棋”。

為更好將政策指導服務精準送達企業“家門口”，上海自貿試驗區五大片區數據跨境服務中心已開通諮詢服務熱線和現場諮詢窗口，並向社會公開。“由於《負面清單》比較專業，裏面涉及了近百個數據項，企業迫切需要專業人士對他們進行輔導，幫助他們識別和判斷是否適用《負面清單》。”數風科技創始人張帥表示，對於數據的數量門檻和分級分類的識別，以及判斷個人信息出境的敏感與否，上海自貿試驗區數據跨境服務中心就能提供這樣的服務，“某種意義上，有些類似醫院前台的預檢。”

“我們發現，企業關注點不僅在於出台了《負面清單》，更關注怎麼具體落實。”觀韜律師事務所合夥人王渝偉認為，在企業適用《負面清單》的過程中，會涉及很多細節性問題，這就需要政策解讀服務，“今天的首場政策解讀會，可謂正當其時，我們也期待後續舉辦更多政策解讀活動。”

記者瞭解到，上海市委網信辦、上海市數據局、上海自貿試驗區管委會、臨港新片區管委會聯合編制《數據跨境服務中心操作指南》，詳細梳理《負面清單》適用範圍、申報核驗流程和要求、常見問題解答等，對各片區數據跨境服務中心進行崗前培訓、暢通互動渠道。浦東新區專門組建數據跨境便利化服務改革專家組，提供專業輔導解答服務，幫助企業提升數據出境安全評估和個人信息出境標準合同備案通過率。後續，結合《負面清單》涉及領域和場景的深化和拓展，專家隊伍也將持續擴大。